券商的參與加速碳排放權(quán)交易流通性
NBD:近期,包括中金公司、華泰證券、中信建投等若干券商扎堆獲批參與碳交易,請(qǐng)問這透露出了什么信號(hào)?券商參與碳交易對(duì)資本市場產(chǎn)生什么影響?
藍(lán)虹:券商參與碳交易,加速了碳排放權(quán)交易的流通性,并能促進(jìn)碳排放權(quán)價(jià)值的市場實(shí)現(xiàn)。在資本市場,碳排放權(quán)的價(jià)值貨幣化被確認(rèn),必然能推動(dòng)資本市場基于碳排放權(quán)價(jià)值的一系列資本操作和運(yùn)作的發(fā)展。例如,以碳排放權(quán)收益為基礎(chǔ)的
碳債券等衍生品的發(fā)展,以及資本市場對(duì)其購買意愿的加強(qiáng)。
NBD:我們注意到這批券商都獲得了證監(jiān)會(huì)下發(fā)的《無異議函》,券商離真正參與交易是否還要其他監(jiān)管部門批準(zhǔn)?
藍(lán)虹:券商獲得證監(jiān)會(huì)下發(fā)的《無異議函》,代表證監(jiān)會(huì)同意這些券商開展碳交易自營業(yè)務(wù),是一種業(yè)務(wù)審批,因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)是券商的業(yè)務(wù)主管部門。但券商入場碳交易市場,不僅需要獲得證監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)審批,還需要獲得碳交易市場主管部門,也就是國家生態(tài)環(huán)境部的同意。
我國碳交易市場分為強(qiáng)制性碳交易市場和自愿性碳交易市場,強(qiáng)制性碳交易市場又分為地方
試點(diǎn)碳交易市場和全國統(tǒng)一的碳交易市場。自愿性碳交易市場,券商是早就允許進(jìn)入的。地方
試點(diǎn)的碳交易市場,券商也被試點(diǎn)的地方政府批準(zhǔn)允許進(jìn)入。但是,我國在2021年建立的全國統(tǒng)一的碳交易市場,因?yàn)樯婕胺秶蛥^(qū)域很大,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響也很大,所以,整體仍在逐步摸索完善之中。
按照目前國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的相關(guān)法規(guī)政策,全國統(tǒng)一的碳交易市場暫不允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳交易,只允許控排企業(yè)間交易。而且,進(jìn)入的控排企業(yè)只有電力行業(yè),導(dǎo)致當(dāng)前交易主體較少,交易率較低。盡管監(jiān)管部門提出要在2022年新增八大行業(yè),但由于發(fā)現(xiàn)了一些數(shù)據(jù)造假事件,所以碳市場暫時(shí)沒有擴(kuò)容。隨后,碳交易市場的主管部門花了很大的精力完善碳交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)原有碳核算指南進(jìn)行修訂,加強(qiáng)了對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的整頓。
NBD:全國統(tǒng)一碳交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完善,未來是否會(huì)有更多金融機(jī)構(gòu)也進(jìn)入碳市場?
藍(lán)虹:我認(rèn)為,下一步會(huì)有更多的行業(yè)進(jìn)入全國統(tǒng)一碳交易市場。也就是說,全國碳交易市場擴(kuò)容是必然的趨勢(shì)。擴(kuò)容后,碳交易的需求就更大,金融機(jī)構(gòu)加入的重要作用就將更為顯著。另外,2026年歐盟碳關(guān)稅就要正式開征,巴黎協(xié)定6.4也要正式啟動(dòng),這意味著全球碳交易市場的聯(lián)動(dòng)將會(huì)開始,我國要在全球碳交易市場聯(lián)動(dòng)中占據(jù)主動(dòng)態(tài)勢(shì),必須有金融機(jī)構(gòu)的參與和支持。因?yàn)椋瑳]有碳交易二級(jí)市場的創(chuàng)建和加持,全國碳交易市場很難克服信息不對(duì)稱、潛在交易風(fēng)險(xiǎn)、期限錯(cuò)配和地域錯(cuò)配等問題。
此外,碳交易市場主管部門從法規(guī)政策上允許和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)參與碳交易也是必然趨勢(shì),只是金融機(jī)構(gòu)參與具有國家戰(zhàn)略資源性質(zhì)的全國碳排放權(quán)交易,需要以規(guī)范和完善的碳交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提。生態(tài)環(huán)境部對(duì)碳核算指南的修訂,對(duì)核查機(jī)構(gòu)的整頓,就是在為金融機(jī)構(gòu)加入碳交易市場創(chuàng)造條件,打好基礎(chǔ)。
不論是歐盟碳關(guān)稅還是巴黎協(xié)定6.4,這些國際事件都在急催我國加速推進(jìn)全國統(tǒng)一的碳交易市場的發(fā)展。國際碳交易之戰(zhàn)的核心就是定價(jià)權(quán)的爭奪,而金融的主體功能之一就是資源的
價(jià)格發(fā)現(xiàn),如果按照《京都議定書》框架下的碳交易市場和歐盟目前碳交易市場的發(fā)展路徑,未來,我國幾乎所有的金融機(jī)構(gòu)都將介入碳交易市場,碳金融將成為我國金融發(fā)展新藍(lán)海。特別是巴黎協(xié)定6.4啟動(dòng),意味著碳資產(chǎn)交易在未來有望替代石油成為全球最大的大宗商品交易,成為國家間經(jīng)濟(jì)競爭的主要戰(zhàn)場之一。
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