從2023年《政府工作報告》看綠色金融的著力點

 

《政府工作報告》中提出推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，包括深入推進環(huán)境污染防治。加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系等內(nèi)容，這也是綠色金融持續(xù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵領(lǐng)域。以綠色金融支持新型能源體系建設(shè)為例，2022年末，我國本外幣綠色貸款余額22.03萬億元，其中，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額5.68萬億元，同比增長34.9%[1]。2022年普通綠色債券募集資金仍主要支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金使用規(guī)模為2003.73億元，占中國境內(nèi)普通綠色債券新增資金規(guī)模的30.34%，隨著新型能源體系建設(shè)步伐的不斷加快，未來聚焦新型電力系統(tǒng)、氫能、儲能、動力電池技術(shù)等低碳零碳負碳關(guān)鍵的市場需求將不斷加大，也將倒逼金融供給側(cè)改革。在支持支持城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，2022年，我國本外幣綠色貸款中用于基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)的貸款余額為9.82萬億元，同比增長32.8%；普通綠色債券募集資金用于支持基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級項目的資金使用規(guī)模為1065.66億元，占中國境內(nèi)普通綠色債券新增資金規(guī)模的16.14%，募投項目主要為綠色建筑項目，募投項目結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，綠色建筑項目融資規(guī)模超過綠色交通領(lǐng)域[2]。雖然我國綠色金融整體發(fā)展速度較快，但從占信貸綜合與債券總額的比例來看，仍相對較小，本次兩會重點工作中也特別提出“完善支持綠色發(fā)展的政策”，結(jié)合黨的二十大報告中所提出的“ 完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”，未來支持發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面的引導(dǎo)性政策、激勵政策、約束政策等將進一步完善，綠色金融在優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)力仍有空間。

 

綠色金融資源配置、風(fēng)險管理、市場定價的三大功能是綠色金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要作用路徑，多年來中國綠色金融體系初步建立并仍在不斷完善，在2023年經(jīng)濟穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，綠色金融中蘊含的高質(zhì)量發(fā)展理念將繼續(xù)引導(dǎo)、支持經(jīng)濟立足綠色發(fā)展起點，通過為市場主體提供更科學(xué)的發(fā)展理念、更具競爭力的融資成本、更加合理有效的配套激勵與約束，進一步推動綠色能力向發(fā)展能力轉(zhuǎn)化。

 

腳注

 

[1]數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行. 2022年四季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告[R]. 2022.

 

[2]數(shù)據(jù)來源：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院. 2022年中國綠色債券年報[R]. 2022.

 

作者：

 

任玉潔 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色金融研究中心主任

 

汪 洵 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員