全國碳排放權交易市場配額(CEA)交易開具增值稅專用發(fā)票問題丞待解決

碳達峰、碳中和是黨中央作出的一項重要決策部署，要落實好我國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的決策部署，建立全國統(tǒng)一碳市場勢在必行；2021年7月16日全國碳排放權交易市場開市，啟動上線交易；發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，首批納入2225家發(fā)電行業(yè)重點排放單位；碳市場能夠促使企業(yè)以市場機制應對氣候變化、減少溫室氣體排放；有助于激勵排放實體低成本完成碳減排目標和引導將技術和資金導向低碳發(fā)展領域。 一、基本情況

全國碳市場開市上線交易以來，買賣全國碳配額(CEA)開具增值稅專用發(fā)票問題是困擾企業(yè)積極交易的一個很重要因素；根據(jù)財政部印發(fā)的《碳排放權交易有關會計處理暫行規(guī)定》，重點排放企業(yè)通過購入方式取得碳排放配額的，應當在購買日將取得的碳排放配額確認為碳排放權資產(chǎn)，并按照成本進行計量；根據(jù)稅務規(guī)定納稅人抵扣進項稅額應取得相關的增值稅扣稅憑證；為此，企業(yè)購買的碳排放配額必須取得銷售方開具的增值稅專用發(fā)票才可入賬并抵扣進項稅額。二、存在的主要問題全國碳交易系統(tǒng)配額的交易方式有掛牌交易和大宗協(xié)議交易兩種方式；大宗協(xié)議交易方式需要滿足一次交易量超過10萬噸，交易雙方一般提前溝通約定好雙方開票事宜；但這種方式對交易量有要求，最低10萬噸，同時買賣雙方信息不對稱，雙方一般需要通過中介機構牽線，要支付居間費，增加了交易成本和交易的難度。掛牌交易方式，在系統(tǒng)上買賣時不知對手方，成交后買方在交易系統(tǒng)中只能查詢到對手方的客戶名稱，交易所不提供銷售方人員聯(lián)系方式；購買方只能根據(jù)銷售方的單位名稱自行聯(lián)絡開票事宜，全國碳交易市場運行實踐中購買方聯(lián)絡上銷售方后有的配合給開具了增值稅專用發(fā)票，有的企業(yè)提出國家業(yè)務主管部門沒有政策規(guī)定拒絕給開具發(fā)票。三、幾點建議為進一步完善全國碳市場、活躍碳交易；對碳配額發(fā)票相關稅務處理有必要國家相關部門協(xié)同，給出解決方案；為此建議： 1、生態(tài)環(huán)境主管部門與稅務等部門聯(lián)合發(fā)文明確出售全國碳配額及以后增加其他交易產(chǎn)品應開具增值稅專用發(fā)票。

 

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2、全國碳交易系統(tǒng)中配額買賣交易成交后，系統(tǒng)內(nèi)成交查詢要公開對手方的客戶名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息，方便對手方聯(lián)絡溝通；同時交易系統(tǒng)內(nèi)直接公布開票信息，出售方依據(jù)系統(tǒng)公布的開票信息直接開具增值稅專用發(fā)票，減少買賣雙方的溝通成本。

 

3、稅務部門加大稽查力度，督促指導對銷售全國碳配額企業(yè)依法開具增值稅專用發(fā)票。

 

孫久靈 2022年5月12日