建議中國征收碳稅.稅收可增16%

建議中國對碳排放征稅

具體到中國，斯特恩也強調(diào)了過去10年中國在全球減排事業(yè)中扮演著突出重要的角色。“目前2/3排放量集中在發(fā)展中國家，所以還需要在全球新的氣候機制之下加強國際合作，在過去10年，太陽能板的成本降低了90%，風電成本也在不斷降低，這是中國相關產(chǎn)業(yè)帶來的歷史性革新。”他說。

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這也得到了國內(nèi)學者的呼應。清華大學公共管理學院的長江特聘教授齊曄是國內(nèi)低碳經(jīng)濟代表性學者，曾歷時7年撰寫成中國低碳發(fā)展報告，他就認為，從經(jīng)濟新常態(tài)來看，“十二五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，和“十一五”期間的11.3%比，大幅下降，終結了30多年持續(xù)高速增長階段，實際對于能源的消耗產(chǎn)生巨大影響，“特別是自2012年以來，能源消耗的速度開始大幅度下滑。”

記者注意到，“十二五”期間全社會用電量和“十一五”期間相比，增速下降了50%之多，2015年全社會用電量的增速只增加了0.5個百分點。這是自從1974年以來，在過去的半個世紀中增速最慢的一年。在國際能源署最近發(fā)布的報告中，2014年全球的碳排放與上年保持基本持平，2015年維持了這一態(tài)勢，齊曄認為，中國碳排放增速的減緩發(fā)揮了至關重要的作用。

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而在2013年時，中國碳排放總量曾是美歐總和。根據(jù)BP能源統(tǒng)計年鑒，2013年人類碳排放量達360億噸，其中排名前5位的國家和地區(qū)分別為：中國27.5%，美國16.9%，歐盟10.4%，印度5.9%，俄羅斯4.7%。

斯特恩建議，中國可以通過進一步的碳排放稅收調(diào)整來解決問題，“通過這樣的激勵結構，可以對污染進行征稅，也可以用一些激勵措施鼓勵企業(yè)投資于環(huán)保技術，稅收合理增加了，也可以保護環(huán)境，治理污染。”

他向記者算了一筆賬，稱煤炭其實是很昂貴的資源，“目前一噸煤平均下來大概是50美元，如果我們?nèi)紵寒a(chǎn)生一噸碳排放，在美國的碳交易市場報價是20美元，這樣來看燃燒煤的成本比風能和部分地區(qū)的太陽能價格更貴。”

據(jù)他計算，中國每年差不多消費40億噸煤炭，如果對碳排放征稅，將會達到2800億美元，這相當于2015年全年GDP的2.6%左右。“可以把碳排放的稅收作為一項非常大的政府收入來源，一方面使企業(yè)有意識地減少碳排放，以及煤炭的使用；另一方面可以在這筆稅收中支配一部分用于激勵企業(yè)投資于環(huán)保技術。” 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

但由于稅收杠桿牽扯到多方面，盡管數(shù)年前已經(jīng)被國內(nèi)學者廣泛討論，但對碳排放征稅目前仍未實施。記者注意到，2010年就曾有消息援引國家發(fā)改委相關專家話語稱，碳稅專題組的基本研究工作已經(jīng)做完，正在與全國人大等做進一步的溝通，希望是在“十二五”期間開始征收碳稅。還有來自媒體報道援引財政部相關專家話語稱，碳稅改革將最遲在2013年啟動。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

據(jù)記者了解，當時國家發(fā)改委、財政部的調(diào)研報告就分析了中國開征碳稅的必要性和可行性，提出了在中國開征碳稅的基本目標和原則，并從稅制諸因素角度初步設計了碳稅制度的基本內(nèi)容，具體提出了我國碳稅制度的實施框架，包括碳稅與相關稅種的功能定位、中國開征碳稅的實施路線圖，以及相關的配套措施建議。