碳稅和碳交易制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)比分析

文章來源:商情陳新宇2020-03-20 09:36

碳稅與碳交易兩者監(jiān)管機(jī)制的比較

 
碳交易需要有效的機(jī)制來保護(hù)碳排放權(quán),使產(chǎn)權(quán)明確。特別需要一個(gè)針對(duì)碳交易有強(qiáng)制約束力的國(guó)際法,在排放限額初始分配后,保證各國(guó)切實(shí)履行減排義務(wù)。而由于缺乏相關(guān)的國(guó)際法,各國(guó)都有毀約的可能,各國(guó)也可能會(huì)有動(dòng)力去隱瞞或者欺騙,不履行實(shí)際減排義務(wù)。這樣,碳排放的產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制出現(xiàn)問題,交易成本巨大。碳排放量的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)是一件很困難的事。此外,數(shù)據(jù)可靠性也是一個(gè)問題,由于信息不對(duì)稱,排放數(shù)據(jù)難以保證其可靠性。碳排放權(quán)交易后續(xù)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制的不完善會(huì)大大降低碳交易的實(shí)際減排效果。
 
而碳稅的實(shí)施過程透明度高,便于監(jiān)管者管理,也便于公眾監(jiān)督。明確的稅率使得碳稅的成本易于識(shí)別和計(jì)算,以及簡(jiǎn)便的征稅程序使碳稅實(shí)施過程易于監(jiān)測(cè)和管理。直接在這些能源被開采提煉環(huán)節(jié),對(duì)數(shù)目有限的公司征碳稅,十分便捷。同時(shí),碳稅回避了絕大多數(shù)的排放分配權(quán)上的爭(zhēng)議。
 
三、結(jié)論與討論
 
總結(jié)前文,從成本上來說,碳交易制度的直接成本比較低,而建立維持這一套體系的建設(shè)和監(jiān)督及運(yùn)行成本,潛在的經(jīng)濟(jì)成本,卻遠(yuǎn)高于碳稅。碳稅由于可以依托現(xiàn)有稅收體制,方便快捷,實(shí)施成本較低。
 
在減排效果方面,盡管從理論上分析,碳交易具有更確定的碳減排總量,比碳稅的減排效果應(yīng)該更好。但是在實(shí)際的運(yùn)行中,碳交易制度在執(zhí)行時(shí)存在大量的監(jiān)督約束,監(jiān)督約束機(jī)制不健全的問題、評(píng)估問題,很難實(shí)現(xiàn)既定的減排目標(biāo)。碳稅比較困難的地方在于,獲得總的減排需求量,再模擬,計(jì)算出合適的稅率。這一點(diǎn),可以在實(shí)際的運(yùn)作過程中,慢慢摸索,從實(shí)踐中獲取信息和經(jīng)驗(yàn)。
 
在監(jiān)管方面,碳交易體系的監(jiān)督、約束和評(píng)估機(jī)制目前并不健全。缺乏相關(guān)的國(guó)際法來保證各國(guó)切實(shí)履行減排義務(wù)。監(jiān)管是碳交易制度方面的一大難題。
 
從我國(guó)的角度來說,無論是為了我國(guó)在國(guó)際碳減排合作中負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,還是從可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度來說,從長(zhǎng)期來看,碳排放相關(guān)的政策措施都是不可少的??紤]到我國(guó)和國(guó)際的現(xiàn)有環(huán)境,無論是法律還是體系的建立,碳稅明顯是成本較為低廉,監(jiān)管相對(duì)容易,效果也可以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)選擇。
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