碳關(guān)稅漸行漸近 中國(guó)企業(yè)已做好準(zhǔn)備

 

Proposal for a

 

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

 

establishing a carbon border adjustment mechanism

 

原文鏈接：

 

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf

 

 

 

DRAFT

 

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

 

establishing a carbon border adjustment mechanism

 

原文鏈接：

 

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7226-2022-INIT/en/pdf

 

在技術(shù)層面，歐盟碳關(guān)稅的產(chǎn)品碳排放核算方法學(xué)十分粗糙，覆蓋的產(chǎn)品范圍也很少，而且設(shè)置了3年過(guò)渡期（最快2026年正式征收）。在《高級(jí)碳資產(chǎn)管理入門篇》中已經(jīng)提到，目前歐盟碳關(guān)稅仍然存在很大的“數(shù)據(jù)合規(guī)化改造”空間。

 

在政策層面，歐盟碳關(guān)稅機(jī)制設(shè)計(jì)得十分巧妙，既不違反WTO的非歧視和國(guó)民待遇原則，也未明顯違反氣候談判中的“共同但有區(qū)別責(zé)任”、“各自能力”等原則。從道義上講，歐盟認(rèn)為其實(shí)施的碳交易機(jī)制給歐盟本土企業(yè)帶來(lái)了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)外流至其它國(guó)家，而這些國(guó)家沒(méi)有碳市場(chǎng)或碳稅等機(jī)制，產(chǎn)品再出口回歐盟，這對(duì)歐盟本土企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。所以，歐盟將上述情況稱作“碳泄露”，并設(shè)計(jì)碳關(guān)稅作為歐盟碳市場(chǎng)的互補(bǔ)機(jī)制——銷售歐盟的商品要么在歐盟碳市場(chǎng)中付出碳減排成本，要么在歐盟碳關(guān)稅中付出碳減排成本。同時(shí)歐盟設(shè)計(jì)了完善的豁免規(guī)則，例如英國(guó)脫歐后建立了自己的碳市場(chǎng)（UK ETS），碳配額價(jià)格比歐盟還高，使英國(guó)企業(yè)碳減排負(fù)擔(dān)更重，所以相應(yīng)的商品完全享受豁免條件。

 

美國(guó)將來(lái)也有可能征收碳關(guān)稅，但是肯定不會(huì)采用歐盟這樣精密、巧妙的機(jī)制，因?yàn)槊绹?guó)搞不出國(guó)家層面碳市場(chǎng)，也沒(méi)法讓美國(guó)企業(yè)去承擔(dān)太大的碳減排成本。但是在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域美國(guó)一貫遵循“一力降十會(huì)”的原則，規(guī)則搞得再粗糙歐盟也只能表示支持和贊同，甚至就算什么都不做也能得到歐盟表?yè)P(yáng)。

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