碳關(guān)稅漸行漸近 中國(guó)企業(yè)已做好準(zhǔn)備

 

對(duì)于歐盟碳關(guān)稅（CBAM）可能涉及的鋼鐵、鋁和水泥等行業(yè)，中國(guó)企業(yè)已具備產(chǎn)品碳足跡核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并且因?yàn)楣?yīng)鏈短，核算難度低，但這些高耗能行業(yè)企業(yè)的碳信息披露意愿不高。

 

自“十一五”以來(lái)，高耗能行業(yè)都要接受政府的節(jié)能考核，而政府的節(jié)能管理在一定程度上存在“層層加碼”等問(wèn)題，各種約束性指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)格。企業(yè)在監(jiān)管壓力下所報(bào)送的數(shù)據(jù)也存在逐漸偏離實(shí)際情況的傾向（例如在燃料熱值上做手腳以應(yīng)對(duì)單位產(chǎn)品綜合能耗約束等）。但是當(dāng)數(shù)據(jù)報(bào)告與核查的范圍擴(kuò)展至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，一些舞弊手段將難以隱藏（產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)之間的數(shù)對(duì)不上）。并且，高耗能行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量與碳排放量之間呈清晰的數(shù)量關(guān)系，不利于企業(yè)釋放產(chǎn)能。

 

碳關(guān)稅（CBAM）實(shí)施后，中國(guó)高耗能企業(yè)將直接面臨歐盟政府監(jiān)管。國(guó)外第三方核查機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)將在中國(guó)開展業(yè)務(wù)，中國(guó)高耗能企業(yè)可能出現(xiàn)的各種舞弊行為和中國(guó)碳排放核算規(guī)則（包括未來(lái)將建立的“統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系”）可能存在的缺陷將被曝光。

 

在接受歐盟監(jiān)管方面，因?yàn)樘冀灰自圏c(diǎn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開展多年，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了碳排放核查，所以不會(huì)造成太大負(fù)擔(dān)。但是歐盟碳關(guān)稅需要額外提供上游能源供應(yīng)商的碳排放信息以向歐盟報(bào)告間接碳排放（過(guò)渡期內(nèi)間接碳排放不征稅，但要報(bào)告），另外聘請(qǐng)國(guó)外第三方機(jī)構(gòu)的費(fèi)用較高，要十幾萬(wàn)元至幾十萬(wàn)元不等，這部分費(fèi)用是由進(jìn)口方還是出口方承擔(dān)目前還不確定。

 

對(duì)于供應(yīng)鏈信息披露，目前正在積極推進(jìn)的企業(yè)ESG信息披露可以有力支持碳關(guān)稅實(shí)施，但參與信息披露的企業(yè)可能會(huì)遇到供應(yīng)鏈去新疆化等挑戰(zhàn)，所以一些龍頭企業(yè)最近兩年開始設(shè)立“制裁合規(guī)崗”等職位。