歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制實(shí)施將促使我國(guó)加快碳定價(jià)進(jìn)程

文章來(lái)源:中國(guó)對(duì)外貿(mào)易雜志碳交易網(wǎng)2022-04-19 10:54

對(duì)完善碳定價(jià)碳市場(chǎng)機(jī)制形成倒逼

 
目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的50%,而鋁、水泥和化肥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)也均為高碳生產(chǎn)。CBAM將不可避免地提高我國(guó)出口至歐盟產(chǎn)品的總體成本,削弱中國(guó)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
 
據(jù)了解,歐盟CBAM在初期覆蓋的水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁五個(gè)行業(yè)的排放總量約占?xì)W盟總排放量的40%。而在歐盟認(rèn)為最需要減碳的44個(gè)行業(yè)中,85%與材料、能源以及為工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供原材料的行業(yè)相關(guān)。此外,化工產(chǎn)品、基本金屬、紙制品和非金屬礦物制品等行業(yè)雖然對(duì)貿(mào)易依賴相對(duì)較小,但其碳排放強(qiáng)度高,也會(huì)直接受到影響。
 
蘭東武稱,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,CBAM如把高碳行業(yè)產(chǎn)品(例如鋼鐵、水泥、化工、鋁)納入進(jìn)去的話,可讓企業(yè)出口相關(guān)產(chǎn)品到歐盟時(shí),享受一些抵扣政策,降低對(duì)成本的影響。同時(shí),競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大將推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),“以鋼材為例,我國(guó)目前出口的大多是粗鋼產(chǎn)品,而我國(guó)出口到歐盟的鋼材產(chǎn)品大多是板材等高附加值品種占比高,該類產(chǎn)品主要以高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程工藝為主,涉及較為復(fù)雜的生產(chǎn)工序,碳排放強(qiáng)度高。”蘭東武說(shuō)。
 
歐盟提出將實(shí)施碳關(guān)稅政策已經(jīng)有一段時(shí)間,我國(guó)是否已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備?岳蕾說(shuō):“應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。為滿足碳中和的要求,緊隨國(guó)際綠色發(fā)展理念的腳步,我國(guó)政府相關(guān)部門一直以來(lái)對(duì)碳關(guān)稅積極研究,正在逐步建立并完善我國(guó)的碳排放調(diào)節(jié)機(jī)制。”岳蕾表示,自從歐盟2019年提出CBAM計(jì)劃,到如今CBAM在歐盟理事會(huì)獲得通過(guò),我國(guó)政府相關(guān)部門在持續(xù)關(guān)注著這一政策的實(shí)施進(jìn)程,并積極思考應(yīng)對(duì)手段,逐步完善碳稅機(jī)制。比如國(guó)家已出臺(tái)了一系列財(cái)稅支持政策,包括各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度;完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度;落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠;研究碳減排相關(guān)稅收政策等。
 
“長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,面對(duì)歐盟征收碳關(guān)稅,除了加快發(fā)展國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)與產(chǎn)品,我國(guó)政府相關(guān)部門可考慮完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng),適時(shí)啟動(dòng)鋼鐵、鋁、水泥等行業(yè)納入顯性碳定價(jià)機(jī)制。同時(shí),探索設(shè)立碳稅機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)采取碳中和戰(zhàn)略,制定和選擇合適的減排路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,從而可以更從容地面對(duì)綠色貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì),避免在產(chǎn)品出口過(guò)程中因高碳排被征收高昂的碳關(guān)稅。”蘭東武稱。

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