周小川：碳稅與碳交易效果不一定等價，要優(yōu)化各種激勵機制

在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會分論壇“實現(xiàn)碳中和：政府在行動”及分論壇“能源融合發(fā)展，共建綠色世界”上，博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表，中國金融學(xué)會會長周小川表示，碳交易本質(zhì)上是一種激勵機制，與碳稅類似，其目的都是鼓勵具有不同邊際減排成本的參與機構(gòu)共同減排。但即使碳稅和碳交易價格相等，也不一定意味著兩者效果等價，只有在保證碳稅收入全部用于激勵減排的情況下，兩者才可能是等價的。對這一觀點的強調(diào)主要是因為財政部門有動力把碳稅收入用于其他目的，比如近期在歐洲因燃料價格上漲已產(chǎn)生了一些呼吁將碳稅收入用于補貼燃料成本的聲音。在碳中和背景下，需要對各種激勵機制進行優(yōu)化，確保實現(xiàn)減排效果。

 

就全國碳市場來看，目前只覆蓋了電力行業(yè)，產(chǎn)品較為單一，還需要進一步完善，包括產(chǎn)品種類要從現(xiàn)貨向期貨發(fā)展。從國際上來看，由于我國碳市場起步較晚，目前仍然處于早期階段，也要客觀看待我國碳市場與歐洲等其他主要碳市場在價格和市場機制等方面的差距。

 

關(guān)于國家碳中和目標(biāo)如何在地方與行業(yè)間進行協(xié)調(diào)的問題，他表示，國家有關(guān)部門在制定重大戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃方面有著在各行業(yè)和地方分解任務(wù)的傳統(tǒng)和能力，但這不僅是一個方式方法的問題，更是一個復(fù)雜的數(shù)學(xué)問題。目前國務(wù)院有關(guān)部門正在制定的“1+N”政策體系，其中的“1”就是要做好這個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。