歐盟碳關稅或2023年開始執(zhí)行，中國應該如何應對？

 

出口國碳定價和碳市場政策會直接影響該國出口歐盟產(chǎn)品所需要負擔的碳成本，歐盟碳邊境調節(jié)機制將對已經(jīng)實施碳定價和碳市場的國家設置相應的抵扣政策。

 

歐盟碳邊境調節(jié)機制目前覆蓋范圍為歐盟碳市場中電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥5類原材料產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的直接碳排放，對于涉及上述5類原材料的復合終端產(chǎn)品（例如，汽車、機械零件、鋁制品等）和其它產(chǎn)品近期都不會納入。

 

對于中國而言，歐盟碳邊境調節(jié)機制目前最有可能影響到中國出口歐盟的產(chǎn)品為鋼鐵和鋁；大部分中國出口歐盟的其它產(chǎn)品（如汽車、太陽能光伏板、電子產(chǎn)品、機械零件、家具、玩具、服裝等終端復合產(chǎn)品）當下不會受到影響。

 

中國對歐盟市場出口鋁受到的影響也較低。據(jù)估算，歐盟完全取消免費配額將造成鋁成本增加7.6%，而碳邊境調節(jié)機制會導致中國向歐盟出口的鋁成本增加約9%。2019年歐盟從中國進口鋁約15億歐元，如此情形下將被征收約1.2億歐元的碳邊境調節(jié)稅。如下圖看，歐盟CBAM對中國鋼鐵出口影響也有限。

 

    

從中歐貿易角度來看，碳邊境調節(jié)機制涉及的產(chǎn)品貿易額占比很小，整體影響較為有限，就是對局部高碳鋼鐵的出口競爭力會產(chǎn)生較大影響。

 

中國現(xiàn)有碳市場僅包括電力部門，缺乏高碳行業(yè)產(chǎn)品（例如鋼鐵、水泥、化工、鋁）碳定價機制，尤其是中歐有貿易往來的鋼鐵等產(chǎn)品，可能導致中國出口歐盟的鋼鐵和鋁產(chǎn)品不具有享受上述抵扣政策的機會。

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