健全碳市場機制 完善碳排放管理——從歐盟碳關(guān)稅看應(yīng)對策略

 

面對歐盟碳關(guān)稅政策可能帶來的風險，建議我國從碳市場機制建設(shè)、碳排放核算、高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面入手尋求發(fā)展契機。
 

一方面，建立健全碳市場機制。我國碳市場建立較早且發(fā)展迅速，在參與企業(yè)數(shù)量、排放交易額度等方面形成了一定規(guī)模，但仍存在碳排放監(jiān)測核查體系不健全問題，后續(xù)應(yīng)穩(wěn)步推動碳市場擴容。同時，由于全球尚未形成統(tǒng)一的碳定價規(guī)則和交易市場，各國碳定價差異巨大，我國碳價與歐盟的價格相差甚遠，對歐出口企業(yè)因此仍需補交高額差價。建議在權(quán)衡國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體承受水平的基礎(chǔ)上，完善碳定價機制，縮小中歐碳價差距，減輕政策對企業(yè)的沖擊，降低企業(yè)支付歐盟碳關(guān)稅金額。
 

另一方面，完善碳排放核算方法及標準體系。借鑒國際上已有的方法學，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，并與國內(nèi)已有碳排放計量相關(guān)方法和經(jīng)驗充分銜接，統(tǒng)籌兼顧數(shù)據(jù)的可得性和操作的簡便性。同時，繼續(xù)開展多邊氣候外交，積極參與 WTO改革談判，主動參加與碳排放核算相關(guān)的第三國標準體系認定的國際談判，維護自身合法權(quán)益。

此外，推動高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動企業(yè)加強產(chǎn)品降碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)的改造與應(yīng)用，尤其是借力歐盟碳關(guān)稅，提高清潔能源、儲能、氫能和碳匯集等相關(guān)技術(shù)水平，結(jié)合我國在風電、光伏等領(lǐng)域制造優(yōu)勢，加速促進企業(yè)能源轉(zhuǎn)型。同時，企業(yè)還需將“碳排放”作為一項生產(chǎn)要素，納入日常運營統(tǒng)籌管理工作中，通過建立完善碳排放管理機制，綜合考慮能源結(jié)構(gòu)、低碳節(jié)能技術(shù)改造等要素，提高企業(yè)抵御風險的能力。

 

（作者單位：自然資源部測繪發(fā)展研究中心）