碳邊境調(diào)節(jié)的潛在影響和挑戰(zhàn)

文章來源:能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究徐采珺2023-12-28 10:40

碳邊境調(diào)節(jié)

 
為了解決碳泄漏的問題,實施碳價政策的國家可以使用碳邊境調(diào)節(jié)(BCA)機(jī)制,對來自沒有碳價地區(qū)的進(jìn)口商品征收碳稅。同時,對不受監(jiān)管的地區(qū)的出口退稅,以抵消其隱含的碳價。將國內(nèi)碳價與BCA結(jié)合起來,類似于只適用于國內(nèi)消費(fèi)商品的增值稅,進(jìn)口商品按國內(nèi)增值稅稅率征收,而出口商品則免稅。在這兩種情況下,調(diào)整的效果是對消費(fèi)征稅,而不是對生產(chǎn)征稅。
 
BCA為排放密集型和貿(mào)易型(EITE)行業(yè)創(chuàng)造了一個公平的競爭環(huán)境:進(jìn)口調(diào)整意味著沒有碳價國家的供應(yīng)商也面臨碳成本的增加,因此當(dāng)碳價上漲時,他們不會獲得不公平的競爭優(yōu)勢。同樣,出口退稅在國外市場創(chuàng)造了競爭中立。在這種情況下,各國之間的碳價差異不能激勵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到碳價較低的國家。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,競爭中立很重要。解決對EITE行業(yè)競爭力喪失的擔(dān)憂,可能是更廣泛接受嚴(yán)格的單邊排放定價的先決條件。最終,BCA將帶來對國內(nèi)排放的監(jiān)管與國內(nèi)需求的轉(zhuǎn)變。
 
然而,BCA一直存在爭議。BCA可能被視為保護(hù)主義的一種形式,貿(mào)易沖突的風(fēng)險在很大程度上解釋了迄今不愿實施邊境調(diào)整的原因。但值得注意的一點是,現(xiàn)有的貿(mào)易政策雖然與氣候沒有直接關(guān)系,但影響到全球排放:在大多數(shù)國家,高排放工業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘遠(yuǎn)低于清潔工業(yè),這意味著對國際貿(mào)易商品碳排放的隱性補(bǔ)貼。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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