成功的碳定價(jià)機(jī)制示例
一些成功的碳定價(jià)機(jī)制已經(jīng)在世界范圍內(nèi)使用;這里有三個(gè)最值得注意的。
(1)歐盟排放交易體系歐盟的排放交易計(jì)劃是限額與交易計(jì)劃的一種變體。歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)是目前最大的碳市場,也是歐盟解決溫室氣體排放計(jì)劃的關(guān)鍵部分。EU-ETS采用與大多數(shù)監(jiān)管碳市場相同的原則,使用緩慢降低的排放上限來迫使企業(yè)逐漸減少碳排放。到 2021 年,該市場的二氧化碳排放量超過 12 億噸。
(2)加州的總量控制與交易受加州空氣資源委員會(huì)(CARB)監(jiān)管,加州的總量控制與交易計(jì)劃是美國僅有的此類計(jì)劃之一,適用于加州蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中的多個(gè)工業(yè)部門。發(fā)電和燃料供應(yīng)都屬于限額交易計(jì)劃。該計(jì)劃于 2013 年開始,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了令人矚目的目標(biāo),例如將溫室氣體排放量減少到 1990 年的水平。
(3)自愿碳市場(VCM)采用不同的方法,采用碳抵消機(jī)制。這將 VCM 擴(kuò)展到國家管轄范圍之外,為各種來源的碳抵消貿(mào)易的蓬勃發(fā)展打開了大門。特別是可再生能源、清潔技術(shù)、碳捕獲、基于自然的碳封存技術(shù)以及創(chuàng)造碳補(bǔ)償?shù)囊恍┓椒?。VCM中沒有內(nèi)部碳價(jià)格;取而代之的是,貿(mào)易確立了因地點(diǎn)和部門而異的市場價(jià)格。
(4)中國排放交易體系2021年7月16日,中國碳排放交易體系(ETS)正式開始上線交易。中國ETS的注冊(cè)登記系統(tǒng)由武漢負(fù)責(zé),
碳配額交易系統(tǒng)由上海負(fù)責(zé),企業(yè)在湖北注冊(cè)登記賬戶,在上海進(jìn)行交易,兩地共同支撐全國碳排放權(quán)交易體系的運(yùn)行。2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定,全國碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額(CEA),碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主,適時(shí)引入有償分配。交易方式可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式,已納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位,不再參與地方
試點(diǎn)碳市場。2021年10月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)
履約周期碳排放配額清繳工作的通知》,要求各省碳市場主管部門抓緊完成第一個(gè)
履約周期的配額核定和清繳的工作,確保2021年12月15日17點(diǎn)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約,12月31日17點(diǎn)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。重點(diǎn)排放單位可使用國家核證自愿減排量(
CCER)抵消配額清繳,但不能超過應(yīng)清繳配額的5%。
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