新版碳配額分配方案發(fā)布：配額減少了5億噸

 

通過(guò)上表可以看到，2022年的基準(zhǔn)值相較于2021年是下降的。意味著配額收緊了?；鶞?zhǔn)值的下降，就代表著發(fā)電廠每發(fā)一度電獲得的配額在下降。這個(gè)基準(zhǔn)值反映行業(yè)平均碳排放強(qiáng)度，就是國(guó)家劃的一條線。簡(jiǎn)單理解就是企業(yè)的度電排放強(qiáng)度低于這個(gè)值配額就有盈余，如果高于這個(gè)值，配額就不夠，需要在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。

 

生態(tài)環(huán)境部專家表示，2021年基準(zhǔn)值是根據(jù)2021年實(shí)際碳排放數(shù)據(jù)測(cè)算得出，準(zhǔn)確性較高，2022年基準(zhǔn)值是在2021年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，基于近年來(lái)火電行業(yè)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度年均下降率反復(fù)測(cè)算得出。供電碳排放強(qiáng)度就是發(fā)1度電的碳排放，最終發(fā)電企業(yè)獲得的配額就是它擁有的二氧化碳排放限額。2021、2022年度配額實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法核算機(jī)組配額量，計(jì)算公式如下：

 

機(jī)組配額量=供電基準(zhǔn)值×機(jī)組供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×機(jī)組供熱量。

 

配額收緊后，對(duì)發(fā)電行業(yè)整體是一個(gè)考驗(yàn)。這意味著2023年全國(guó)碳市場(chǎng)可出售的配額盈余將減少，市場(chǎng)需求將增加——按常理，碳價(jià)將會(huì)上漲。發(fā)電企業(yè)獲得的免費(fèi)配額少了，促使企業(yè)需要去碳市場(chǎng)交易買(mǎi)配額來(lái)履約。

 

《分配方案》的另一個(gè)變化體現(xiàn)在引入了盈虧平衡值的概念。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人就此給出回應(yīng)：平衡值是制定供電、供熱基準(zhǔn)值的重要依據(jù)。2021年平衡值是基于當(dāng)年各類機(jī)組經(jīng)核查后的實(shí)際排放量，綜合考慮履約政策、修正系數(shù)等因素計(jì)算得到。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，平衡值的提出可能是為了解決第一個(gè)履約周期的配額盈余，這些盈余的配額未來(lái)如何使用仍待定。有了平衡值的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)有需要的時(shí)候，主管部門(mén)可能會(huì)以此凍結(jié)或核銷此前盈余的配額。

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