生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高：氣候投融資是實現(xiàn)新達峰目標和“碳中和”愿景的新動能

李高，中國環(huán)境科學學會氣候投融資專業(yè)委員會主任，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長

 

 

2020年10月20日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》（環(huán)氣候[2020]57號）。（以下簡稱“指導意見”）

 

 

 

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出臺背景

 

黨中央、國務院高度重視應對氣候變化工作，習近平總書記多次強調(diào)“應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。”2020年9月22日,習總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”

 

圍繞落實習總書記的重大宣示，生態(tài)環(huán)境部下一步要開展一系列應對氣候變化工作。其中，投融資作為關鍵驅(qū)動力，發(fā)揮著不可替代的重要作用。為解決因氣候資金供需矛盾而制約我國綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家目標任務落實的突出問題，亟需加快構(gòu)建以氣候目標為導向的投融資政策體系，更好發(fā)揮政府引導作用和市場主體作用，激勵和動員更多資金投向應對氣候變化領域，為積極應對氣候變化、協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和注入全新動力。因此，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展和改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會共同發(fā)布了《指導意見》，這是實現(xiàn)新達峰目標和“碳中和”愿景的必然要求。

 

 

 

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主要思路和內(nèi)容

 

《指導意見》緊扣國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，分別提出2022年和2025年的氣候投融資主要目標，不斷推動氣候投融資的政策協(xié)同、標準建設、地方試點、對外合作和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)投入應對氣候變化領域的資金規(guī)模明顯增加。

 

《指導意見》共提出五方面15項舉措：

 

一是加快構(gòu)建氣候投融資政策體系，強調(diào)強化環(huán)境經(jīng)濟政策引導、強化金融政策支持和強化各類政策協(xié)同。這是促進氣候投融資的頂層設計，為開展相關工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

 

二是逐步完善氣候投融資標準體系，強調(diào)統(tǒng)籌推進標準體系建設、制訂氣候項目標準、完善氣候信息披露標準和建立氣候績效評價標準。這是促進氣候投融資的基礎設施，為開展相關工作提供了技術(shù)支撐。

 

三是鼓勵和引導民間投資與外資進入氣候投融資領域，強調(diào)激發(fā)社會資本的動力和活力、充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易機制的激勵和約束作用和引進國際資金和境外投資者。這是促進氣候投融資的關鍵點和薄弱點，是開展相關工作的重要驅(qū)動力。

 

四是引導和支持氣候投融資地方實踐，強調(diào)開展氣候投融資地方試點、營造有利的地方政策環(huán)境和鼓勵地方開展模式和工具創(chuàng)新。這是促進氣候投融資政策在地方上的落地和實踐。

 

五是深化氣候投融資國際合作，強調(diào)推動雙邊和多邊的氣候投融資務實合作和有效防范和化解氣候風險。這是促進氣候投融資政策在“一帶一路”和“南南合作”中的落地和實踐。

 

 

 

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主要特色