專訪李高：實現(xiàn)雙碳目標，既不應攀高峰也不應一刀切

 

 

中國新聞周刊：我國各省資源稟賦不同，你認為應該如何界定各省份碳減排責任？哪些地區(qū)可以率先達峰？

 

 

 

李高：影響各省碳排放的因素眾多，除資源稟賦以外，還包括產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局等，各省的排放情況也有較大差異，少的不足1億噸，多的超過10億噸，各地區(qū)達峰既有時間維度問題，也有規(guī)模維度問題，還有轉型質量問題。因此，各地落實國家碳達峰、碳中和目標，要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以全國一盤棋的思路統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設計，壓實地方、行業(yè)和社會等各方責任，從明確碳責任、控制碳項目、提高碳價格等方面共同努力。

 

 

 

這是“自下而上”與“自上而下”相結合的過程。首先，地方政府應積極主動想辦法，制定符合本地實際的達峰路徑。其次，政策設計者應耐心細致、科學精細，嚴防簡單粗暴一刀切，綜合考慮各地區(qū)人均GDP、人均碳排放、能源結構、產業(yè)布局、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，分析研判各地區(qū)控制溫室氣體排放的責任、潛力和能力，根據(jù)各地實際分類施策。

 

 

 

中國新聞周刊：為了引導地方盡快制定碳達峰時間表和路線圖，當前有哪些重點行動？

 

 

 

李高：下一步，我們將深入實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動地方和行業(yè)認真落實控制溫室氣體排放目標責任。

 

 

 

一是研究制定二氧化碳排放總量控制制度。通過達峰行動方案編制明確各地區(qū)2021~2035年二氧化碳排放總量控制目標并每年動態(tài)更新，實施國家對地方二氧化碳排放總量的預算管理。將全國碳市場建設與總量控制制度有機融合，在發(fā)電行業(yè)碳市場平穩(wěn)運行的基礎上，積極穩(wěn)妥地擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍，有序納入水泥、有色、鋼鐵、石化和化工等高排放行業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)層面和行業(yè)層面的總量管理。

 

 

 

二是壓實地方行業(yè)責任，有效傳導目標壓力。明確各地方和重點行業(yè)的達峰目標、行動方案和配套措施，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。支持有條件的地區(qū)綜合運用二氧化碳排放總量控制制度、碳排放權交易市場、國家自主貢獻重點項目庫等政策工具，引領和倒逼經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，在全國率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰和達峰后二氧化碳排放穩(wěn)中有降。

 

 

 

三是有效控制高耗能、高排放項目。要求各?。▍^(qū)、市）研究識別2021~2035年投產的高能耗、高排放重大項目（綜合能耗1萬噸標煤以上）并列出清單，綜合分析重大項目對本地區(qū)碳排放影響。要對已經批復尚未投產的高能耗、高排放煤電、煤化工、石化等項目重新審核，尚未批復的高耗能、高排放項目通過能評、環(huán)評等制度等加以控制。

 

 

 

四是完善考核評估機制，持續(xù)推動落地落實。強化年度監(jiān)督考核，推動將達峰行動有關工作進展納入中央環(huán)保督察，在“十四五”末，對各地方和重點行業(yè)達峰行動的進展情況開展階段性考核評估，及時調整強化政策措施，確保實現(xiàn)達峰目標。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com