張中祥：正確認(rèn)識(shí)“雙碳”策略需把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

 

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以前所未有的力度向低碳化無(wú)碳化深度調(diào)整。要充分認(rèn)識(shí)“雙碳”工作的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性，不可能畢其功于一役。沖高峰、搶跑、一刀切式開(kāi)展“減碳”，都是不可取的，是錯(cuò)誤的做法。

 

在國(guó)家已明確力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰后，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十四五”都是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要充分認(rèn)識(shí)到碳達(dá)峰不是攀高峰，碳達(dá)峰與碳中和是緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)階段，此快彼快、此低彼易、此緩彼難。在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾下，早謀劃早作為早主動(dòng)，達(dá)峰峰值低而且早，后期減排壓力就小、回旋余地就大、付出成本也低。

 

但客觀而言，中央提出“雙碳”目標(biāo)后，總體部署和實(shí)施方案缺失；國(guó)家發(fā)改委要求包括廣東、江蘇在內(nèi)的2021年上半年能源強(qiáng)度不降反升的9個(gè)地區(qū)立即改正，政策執(zhí)行缺乏彈性；地方政府并沒(méi)有參與中央的決策，剛開(kāi)始對(duì)開(kāi)展“雙碳”工作節(jié)奏把握不準(zhǔn)，地方?jīng)_高峰、搶跑、一刀切式地開(kāi)展“減碳”錦標(biāo)賽，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有些地方政府認(rèn)為，距離碳達(dá)峰只有10年時(shí)間，應(yīng)該抓緊（甚至盲目安排）高耗能高排放項(xiàng)目，沖高當(dāng)?shù)靥寂欧欧逯担瑸榻窈螽?dāng)?shù)匕l(fā)展預(yù)留排放空間。也有一些地方可能看到中央強(qiáng)調(diào)這方面的工作，就如同當(dāng)年地方上開(kāi)展 GDP 錦標(biāo)賽 , 搶跑、開(kāi)展運(yùn)動(dòng)式“減碳”，提出一些可能不切實(shí)際的目標(biāo)。2021年9月，武漢市政府官網(wǎng)發(fā)布的《武漢市二氧化碳排放達(dá)峰評(píng)估工作方案》，提出2022年全市碳排放量達(dá)到峰值的目標(biāo)?？紤]到上海、深圳才力爭(zhēng) 2025 年前碳達(dá)峰，受新冠肺炎疫情嚴(yán)重困擾、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑、排放量也大幅下降的武漢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展空間，新興產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有成規(guī)模，2022 年就要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰可能就有點(diǎn)不切實(shí)際了。

 

攀高峰增加了額外的能源需求，搶跑與運(yùn)動(dòng)式“減碳”砍掉一些本來(lái)與中國(guó)的發(fā)展階段、技術(shù)水平還適應(yīng)的項(xiàng)目或產(chǎn)能，減少了能源供應(yīng)，造成能源供需之間的矛盾。2021 年夏季開(kāi)始在全國(guó)不少地方出現(xiàn)的“拉閘限電”，部分原因就是與攀高峰、搶跑、一刀切這種不實(shí)事求是的做法有關(guān)。

 

重點(diǎn)排放行業(yè)是開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和工作的重要領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》在中央層面對(duì)碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，有助于各地加快編制“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)和 2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善支持“雙碳”的相關(guān)政策體系和保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排降碳和宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平衡好發(fā)展與降碳、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期關(guān)系，因地施策，有序達(dá)峰。2022 年 2 月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022 年版）》，就是針對(duì)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)的節(jié)能降碳改造升級(jí)，要求這些企業(yè)提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，從而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排放行業(yè)整體的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石和耗能大戶，中央企業(yè)在節(jié)能降碳方面的表率作用至關(guān)重要。2021年12月底，國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)分別到 2025年和2030年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能效和可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重等提出了具體目標(biāo)，明確了到2060年對(duì)中央企業(yè)的總體要求，為中央企業(yè)和全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ