《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 政策解讀

一、出臺(tái)背景

 

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。近年來(lái)，國(guó)家、市委市政府相繼出臺(tái)文件，要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

 

二、主要內(nèi)容

 

《實(shí)施方案》共五部分內(nèi)容：一是總體要求；二是建設(shè)綠色低碳城市；三是打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村；四是強(qiáng)化保障措施；五是加強(qiáng)組織實(shí)施。重點(diǎn)內(nèi)容如下：

 

（一）建設(shè)綠色低碳城市。一是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，積極開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。二是推進(jìn)城市更新提升，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，積極推進(jìn)城市更新試點(diǎn)示范，提升城市園林綠化水平。

 

（二）全面提高建筑綠色低碳水平。一是開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)，到2030年城市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上，綠色社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到70%。二是發(fā)展綠色低碳建筑，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑示范建設(shè)。三是推進(jìn)既有建筑綠色化改造，到2025年新增城鎮(zhèn)既有建筑綠色化改造面積500萬(wàn)平方米。

 

（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。一是營(yíng)造綠色低碳生活方式，推進(jìn)綠色交通出行；全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理和減量化、資源化，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%；推進(jìn)城市綠色照明。二是提高水資源利用效率，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)和城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?nèi)，城市平均再生水利用率達(dá)30%。

 

（四）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。一是推進(jìn)可再生能源區(qū)域集中供冷供熱規(guī)模化應(yīng)用，到2025年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬(wàn)平方米；因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、光熱建筑應(yīng)用，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。二是提高建筑終端電氣化水平，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%，新建公共建筑全面電氣化比例達(dá)到20%。

 

（五）推進(jìn)綠色低碳建造。一是大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)實(shí)施智能建造，促進(jìn)建筑工業(yè)化、信息化、綠色化融合發(fā)展，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。二是推廣應(yīng)用綠色低碳建材，到2025年綠色低碳建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例不低于70%，到2030年提高到80%；推進(jìn)綠色施工，促進(jìn)建筑垃圾減量化資源化，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。

 

（六）打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村。一是提升縣城綠色低碳水平，開(kāi)展綠色低碳縣城建設(shè)，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。二是營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村布局，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展綠色低碳村莊建設(shè)。三是推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，大力開(kāi)展裝飾裝修、節(jié)能保溫一體化的裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，推廣使用綠色低碳建材，推動(dòng)農(nóng)房節(jié)能改造，推動(dòng)太陽(yáng)能一體化在農(nóng)房建設(shè)中應(yīng)用。四是推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。

 

（七）強(qiáng)化保障措施。健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，加大財(cái)政、稅收、金融等政策支持力度。

 

（八）加強(qiáng)組織實(shí)施。在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)綠色低碳宣傳引導(dǎo)。

 

三、重要意義

 

《實(shí)施方案》統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村建設(shè)，將綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程和各方面，明確了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)的方向和路徑，具有較強(qiáng)的可操作性和可實(shí)施性，對(duì)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建設(shè)美好人居環(huán)境具有十分重大的意義。