“雙碳”目標(biāo)下氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持建議

文章來源:每經(jīng)網(wǎng)IIGF2023-03-09 09:30

“雙碳”目標(biāo)確立后,氫能產(chǎn)業(yè)布局已成為我國未來能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要發(fā)展方向,是我國可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。值得一提的是,不久前,億華通董事長張國強(qiáng)成功當(dāng)選全國首位氫能行業(yè)人大代表。此外,多位政協(xié)委員、人大代表更是針對氫能利用提出將其運用于交通運輸體系、新能源網(wǎng)絡(luò)的建議。這一系列信號都有可能為氫能行業(yè)發(fā)展帶來積極影響。本文將系統(tǒng)梳理我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與基礎(chǔ),基于氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題與瓶頸,從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及金融端提出針對性建議。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一、雙碳背景下我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

氫能作為“21世紀(jì)的終極能源”,擁有儲量大、污染小、能效高、可貯存、可運輸?shù)戎T多優(yōu)點,在優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會綠色變革中扮演突出角色。自2020年我國首次將推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新列入我國可持續(xù)發(fā)展頂層設(shè)計以來,國家能源局、發(fā)改委及各地政府持續(xù)在系統(tǒng)構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施及有序推進(jìn)氫能多元化應(yīng)用等領(lǐng)域引導(dǎo)發(fā)力。目前我國已成為世界上最大的制氫國,年產(chǎn)量約3300萬噸。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,“碳達(dá)峰”期間我國氫氣需求量將達(dá)到4000萬噸;而“碳中和”情境下需求量將增至1.3億噸左右。在全球低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,氫能源作為重要一環(huán)發(fā)揮重要作用,是實現(xiàn)碳中和路徑的重要抓手。

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表1 氫能產(chǎn)業(yè)主要政策 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣泛,包含制氫、儲運及應(yīng)用三大環(huán)節(jié)。在上游,仍以煤制氫和天然氣制氫為代表的化石燃料制氫作為主流制氫方式,由灰氫向藍(lán)氫、綠氫轉(zhuǎn)型是上游優(yōu)化供給的關(guān)鍵課題。目前,雖已開發(fā)出電解水制氫等綠氫制造方式,但受制于成本、供應(yīng)鏈等因素仍處于試驗階段,占比僅1%左右。在中游,高壓氣態(tài)儲運以其成本低、儲氫能耗低、技術(shù)成熟等優(yōu)勢成為應(yīng)用最廣泛的儲氫方式,但仍存在著氫氣泄漏和容器爆破的安全風(fēng)險;固態(tài)儲運最安全,但同樣受到成本、儲放空間等約束,目前只在發(fā)電、風(fēng)電制氫中應(yīng)用。在下游,氫氣應(yīng)用主要集中在工業(yè)和交通領(lǐng)域,建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電領(lǐng)域等仍處于探索階段。氫氣發(fā)電及供熱的高成本、純氫氣及混合氫氣的安全運輸仍阻礙著其在三大領(lǐng)域的規(guī)模性投放。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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圖1 氫能產(chǎn)業(yè)鏈及碳排放水平

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相比于國外氫能產(chǎn)業(yè),我國氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未全面建立,主要存在四方面差異:一是政策支持,我國對于氫能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局起步較晚,2020年“雙碳”目標(biāo)提出后才逐步進(jìn)入市場視野。而國外部分領(lǐng)先國家已率先完成氫能產(chǎn)業(yè)的驗證、推廣及長期規(guī)劃。二是技術(shù)發(fā)展,我國在制氫、儲運、應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域仍面臨“灰氫”清潔利用的技術(shù)瓶頸,而國際相關(guān)技術(shù)已發(fā)展成熟并取得高質(zhì)量成果,由藍(lán)氫不斷向綠氫過渡。三是產(chǎn)業(yè)配套,我國氫能相關(guān)配套設(shè)施及市場轉(zhuǎn)化仍有待建設(shè)完善與實踐推廣,而歐盟等國已成功將氫能投入使用。四是金融支持,金融支持氫能仍未形成完善的服務(wù)體系,融資規(guī)模較小、品種與來源單一。而國外已出現(xiàn)專業(yè)的氫投資基金,氫能行業(yè)融資市場正變得更加多元。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

表2 國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異

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二、我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

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(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑有待明晰 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

我國氫能產(chǎn)業(yè)政策與戰(zhàn)略規(guī)劃不完善。當(dāng)下氫能發(fā)展的重心集中于制氫、加氫站和氫燃料電池等,并未在氫儲運、氫能應(yīng)用等環(huán)節(jié)及其配套產(chǎn)業(yè)形成相關(guān)政策引導(dǎo),使得其仍處于起步階段,規(guī)模小,受國外技術(shù)壁壘限制嚴(yán)重。同時,對于氫能綠色化的規(guī)劃缺失,使得化石燃料制氫大批量運用,而藍(lán)氫、綠氫制造的發(fā)展路線圖尚不清晰,氫能與清潔化生產(chǎn)缺乏有機(jī)耦合與激勵指引。

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(二)產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級尚存壁壘 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

一方面,制氫方面以灰氫為主要產(chǎn)出,綠氫制氫技術(shù)仍處于實驗室階段,技術(shù)升級難。另一方面,主要環(huán)節(jié)成本過高。無論是在原料供應(yīng)、關(guān)鍵材料、生產(chǎn)設(shè)備還是基礎(chǔ)設(shè)施上融資缺口巨大。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

(三)多層次的金融支持體系尚未建立

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一方面,我國氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線及商業(yè)化模式尚未成熟,氫能產(chǎn)業(yè)的盈利能力、生產(chǎn)成本、公眾認(rèn)知、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化都不確定。當(dāng)前項目融資方式多以股權(quán)融資為主,信貸、債券、融資租賃等其他融資方式涉及較少,單一的融資渠道限制了氫能產(chǎn)業(yè)的資金投放,供需不匹配。另一方面,前端綠氫技術(shù)開發(fā)和后端氫能應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域暫未納入《綠色債券支持目錄》及《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,綠色金融支持目錄存在一定局限性和滯后性,使得氫能融資渠道狹窄。

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三、支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與對策 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

(一)政策端:完善政策體系,推動氫能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

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一是完善氫能產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局。明確“綠氫生產(chǎn)”的原則與目標(biāo),強(qiáng)化頂層設(shè)計與激勵約束機(jī)制。循序漸進(jìn)出臺覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性、規(guī)劃性政策,助推氫能產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈綠色布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的不同特征,結(jié)合全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等情況,將氫能綠色發(fā)展目標(biāo)分解到各個地區(qū),實現(xiàn)地方資源的有效配置,助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

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(二)技術(shù)端:明確技術(shù)攻堅方向,打破技術(shù)壁壘 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

一是通過校企聯(lián)動創(chuàng)新技術(shù)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),提高系統(tǒng)集成能力,探索氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與突破。通過與高校達(dá)成合作,開設(shè)相關(guān)技術(shù)課程,建設(shè)專業(yè)人才梯隊培養(yǎng)模式。二是以外企通過并購等方式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)間合作,加強(qiáng)項目間協(xié)調(diào),著重兼并國外具有關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè),避免同類型企業(yè)重復(fù)并購。

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(三)產(chǎn)業(yè)端:全局規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè),推動氫能系統(tǒng)化發(fā)展 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一是建立健全管理組織與標(biāo)準(zhǔn)體系。明確氫能在交通、工業(yè)、建筑、發(fā)電等配套產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)責(zé)與章程法規(guī)?;I建氫能環(huán)境監(jiān)測與調(diào)配部門,建立氫能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測與安全保障等配套機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域間交流,形成一體化標(biāo)準(zhǔn)體系。二是增加配套產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系。加強(qiáng)氫能與發(fā)電、建筑等產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在交融,建立氫能應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。三是通過產(chǎn)業(yè)園集聚、供應(yīng)鏈管理等方式提高氫能發(fā)展速率。吸引中小氫能配套產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)園聚集,加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)形成供應(yīng)鏈體系,增加園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益。

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(四)金融端:協(xié)調(diào)政策性金融與商業(yè)性金融支持,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

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一是協(xié)調(diào)政策性金融與商業(yè)性金融支持。堅持以政策性金融引導(dǎo)、商業(yè)性金融主導(dǎo)為機(jī)制推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策性金融方面,政府通過設(shè)立重大專項、產(chǎn)業(yè)基金等,將氫能列入國家投資管理體系的重要方向,明確財政、稅收等政策工具的支持標(biāo)準(zhǔn)和支持時限,借助政府補(bǔ)貼措施加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)社會資本投向。商業(yè)性金融方面,鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)帶頭設(shè)立氫能發(fā)展專項投資基金,為初創(chuàng)型氫能企業(yè)提供發(fā)展資金;鼓勵私募股權(quán)基金投資氫能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),承擔(dān)企業(yè)“高精尖”技術(shù)研發(fā)的后備力量。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。一方面,加快將綠氫技術(shù)納入綠色信貸及綠色債券的指導(dǎo)目錄中,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)氫能企業(yè)的差異化技術(shù)與發(fā)展水平實行對口幫扶,開發(fā)氫燃料電池汽車消費貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。另一方面,以CCER發(fā)展路徑為基石,建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易機(jī)制,建立較為完善的清潔氫認(rèn)證、碳減排核算方法體系,推動清潔氫產(chǎn)生的碳減排量納入CCER市場交易,服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

作者傅奕蕾系中財大綠金院研究員,長三角綠色價值投資研究院研究員;戴佳浩系長三角綠色價值投資研究院科研助理;楊瑞波系長三角綠色價值投資研究院科研助理;施懿宸系中財大綠金院高級學(xué)術(shù)顧問、中財綠指首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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每經(jīng)特約評論員 傅奕蕾 戴佳浩 楊瑞波 施懿宸

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每經(jīng)編輯 黃宗彥 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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