總理提到的“科學(xué)有序推進碳達峰碳中和”，有何深意？

中國作為最大的發(fā)展中國家，必須保持一定的經(jīng)濟增速，不能因為減碳而導(dǎo)致經(jīng)濟失速，也不能因為要減碳而犧牲發(fā)展的空間，否則一切發(fā)展都會失去基礎(chǔ)、計劃中的諸多轉(zhuǎn)型大計可能都要免談。

可以看到，綠色減碳發(fā)展已經(jīng)被納入到宏觀經(jīng)濟政策框架之中，成為“穩(wěn)增長”不可忽視的主要內(nèi)容。實踐表明，減碳與發(fā)展不是對立和矛盾的關(guān)系，綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。就此而言，協(xié)調(diào)處理好減碳與發(fā)展的關(guān)系，找到二者的合理平衡點，無疑考驗政府創(chuàng)新發(fā)展的智慧。

因此，實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”是一場硬仗。打好這場硬仗,既等不得,也急不得。必須統(tǒng)籌有序處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系,處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等的關(guān)系,不可能畢其功于一役。

從能源結(jié)構(gòu)角度看,2020 年,我國非化石能源占能源消費總量比重為 15.9%,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,大幅降低煤炭消費占比還有許多難關(guān)需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能消納能力,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,而不能搞“碳沖鋒”“一刀切”、運動式“減碳”。

從技術(shù)攻關(guān)角度看,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的重要驅(qū)動力,實“碳達峰”“碳中和”,必須狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展綠色低碳技術(shù),推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,需要在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的前提下,堅持從實際出發(fā),科學(xué)把握工作節(jié)奏,這樣才能做好各項工作,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,確保如期實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)。

推進碳達峰碳中和，必須立足實際、統(tǒng)籌謀劃，制定切實可行的策略辦法！

一是在目標(biāo)上，要看到長期性復(fù)雜性。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，不可能畢其功于一役。要充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，綜合考慮全省能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等客觀現(xiàn)實，既立足當(dāng)下、又放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好節(jié)奏和力度，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

二是在謀劃上，要強化系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記強調(diào)，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場 4對關(guān)系。我們要實事求是、尊重規(guī)律，通盤謀劃、先立后破，把系統(tǒng)觀念貫穿到項目實施、改革推進、政策制定等具體工作的各方面全過程。

三是在實踐上，要堅持穩(wěn)中求進。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)實中，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求，必須及時糾正。這就要求我們，必須樹牢正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步推進，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝。

四是在能源上，要推動優(yōu)化組合。中央經(jīng)濟工作會議指出“立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”，強調(diào)“化石能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”。這就要求我們，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，努力為國家能源安全作出甘肅貢獻。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。必須細化工作抓手，實化落地舉措，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅母黜椫攸c任務(wù)科學(xué)有序推進。

一是突出政策體系這個支撐

《政府工作報告》明確提出，要制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系。這就要求我們，必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的重要講話、重要指示和重大論斷，準確把握精神實質(zhì)，主動研究和用好政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實施方案和保障措施，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。

二是突出減排降碳這個關(guān)鍵

支持企業(yè)能源替代、降碳減碳，加快資源循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。爭取國家低碳城市、低碳園區(qū)和低碳鄉(xiāng)村試點。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極參與國家碳市場交易。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，分行業(yè)制定技術(shù)改造實施方案，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造、綠色低碳重大科技攻關(guān)。實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，為鞏固提高碳匯能力筑牢基礎(chǔ)。

三是突出能源安全這個關(guān)鍵

在新能源領(lǐng)域的規(guī)模效應(yīng)和替代效應(yīng)形成之前，需要保有現(xiàn)有的存量傳統(tǒng)能源。中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。這無疑給推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)定下了鮮明基調(diào)。

總之，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場攻堅戰(zhàn)，必須做到統(tǒng)籌有序，先立后破，在穩(wěn)定經(jīng)濟的同時穩(wěn)步推進減碳發(fā)展，在穩(wěn)住存量的基礎(chǔ)上尋求增量的突破和替代。