實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需有獎(jiǎng)有懲

文章來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)姚 進(jìn)2023-04-04 08:32

  自我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái),綠色金融發(fā)展駛?cè)肓?ldquo;快車道”,如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)也成為業(yè)界的焦點(diǎn)話題之一。今年《政府工作報(bào)告》明確提出,要完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具。近日,人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)分論壇碳中和:困局與破局”上談及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要用好綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。這給了業(yè)界更多的啟示與思考。
 
  眾所周知,排碳具有外部性,排碳企業(yè)和用戶沒(méi)有為排出的碳付出應(yīng)有成本,對(duì)社會(huì)有負(fù)的外部性,排碳多的單位是以自己的低成本實(shí)現(xiàn)盈利,但對(duì)整個(gè)社會(huì)和公眾造成了負(fù)的外部性。因此,需要給碳排放制定一個(gè)價(jià)格,把企業(yè)技術(shù)改造、綠色金融、社會(huì)消費(fèi)等隱形的減排成本“放在臺(tái)面之上”,用碳價(jià)碳稅的形式表現(xiàn)出來(lái)。
 
  金融活動(dòng)的核心之一就是激勵(lì)約束,金融助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵,就是通過(guò)有效的激勵(lì)約束安排,降低交易成本,幫助克服信息不對(duì)稱問(wèn)題,提高經(jīng)營(yíng)主體綠色低碳發(fā)展的主動(dòng)性、有效性。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,綠色金融不僅是體現(xiàn)支持綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的加分項(xiàng),還是防止不轉(zhuǎn)型和慢轉(zhuǎn)型的約束項(xiàng)。人民銀行以低息向金融機(jī)構(gòu)提供再貸款,接受低成本資金的金融機(jī)構(gòu)須支持碳減排項(xiàng)目,同時(shí)承擔(dān)向社會(huì)披露相應(yīng)信息的義務(wù)。
 
  近年來(lái),碳減排支持工具在引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。截至目前,綠色貸款余額超22萬(wàn)億元,約占所有貸款余額的10%;綠色債券余額也大幅增長(zhǎng)至超2.5萬(wàn)億元。同時(shí)可以看到,低息再貸款需要收回,金融機(jī)構(gòu)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這樣的激勵(lì)機(jī)制是適中的。
 
  由于碳排放具有較強(qiáng)外部性,除用碳價(jià)和碳稅進(jìn)行約束外,更重要的是信息披露問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化信息披露要求,讓社會(huì)知道是誰(shuí)排的碳,接受社會(huì)公眾監(jiān)督,是綠色金融的重要方面。比如,激勵(lì)支持工具重點(diǎn)在于要求商業(yè)銀行對(duì)碳足跡、發(fā)放碳減排貸款的利率及相應(yīng)碳減排效應(yīng)等信息按季披露,接受第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的核查和社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)碳達(dá)峰、碳中和緊迫性的認(rèn)識(shí)。目前,碳減排支持工具已提供資金3000多億元,支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款近6000億元,2022年帶動(dòng)碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。
 
  此外,健全標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。較高的標(biāo)準(zhǔn),有助于提升市場(chǎng)對(duì)綠色資產(chǎn)的識(shí)別和接受度,提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)效率,實(shí)現(xiàn)事前“引導(dǎo)綠”。2022年7月,人民銀行與歐委會(huì)相關(guān)部門共同牽頭完成《可持續(xù)金融共同分類目錄》及更新版,中歐兩大綠色金融市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的趨同邁出重要步伐。
 
  當(dāng)前,我國(guó)綠色發(fā)展成效顯著,但也要看到,綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍十分艱巨。要繼續(xù)用好綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色發(fā)展支持力度。要健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,提高金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露水平,支持綠色金融工具發(fā)展,加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型,使得我們的生產(chǎn)方式、生活方式更加綠色。
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