發(fā)改委要求可研要做“雙碳”影響分析了?該如何應(yīng)對(duì)?

文章來(lái)源:老汪聊碳中和碳交易網(wǎng)2023-05-04 11:26

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最近,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》,對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要求增加項(xiàng)目對(duì)碳達(dá)峰碳中和影響分析。具體要求在大綱中的第七章第五條:碳達(dá)峰碳中和分析,原文如下:

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對(duì)于高耗能、高排放項(xiàng)目,在項(xiàng)目能源資源利用分析基礎(chǔ)上, 預(yù)測(cè)并核算項(xiàng)目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度,提出項(xiàng)目碳排放控制方案,明確擬采取減少碳排放的路徑與方式,分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

其實(shí)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目“雙碳”影響分析來(lái)說(shuō),這也不算新鮮事。 早在2021年,生態(tài)環(huán)境廳就開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)(簡(jiǎn)稱“碳評(píng)”),并且還發(fā)布了碳評(píng)的具體技術(shù)指南(以下簡(jiǎn)稱“指南”)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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在中國(guó),可研(可行性研究報(bào)告)和環(huán)評(píng)(環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告)可以說(shuō)是一個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目想上馬的先決條件。但總體來(lái)說(shuō)還是可研更全面一點(diǎn),因?yàn)榄h(huán)評(píng)的主要內(nèi)容本來(lái)就會(huì)體現(xiàn)在可研里面。這樣一合計(jì),環(huán)評(píng)先增加碳評(píng)的內(nèi)容,可研再跟進(jìn)相關(guān)要求就比較說(shuō)得過(guò)去了。但二者是否就說(shuō)的是同一件事情呢?我們來(lái)做一下二者相關(guān)內(nèi)容的對(duì)比:

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先看環(huán)評(píng)里面的“碳評(píng)”。根據(jù)“指南”,碳評(píng)的工作流程如下: 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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其中政府符合性分析指項(xiàng)目在當(dāng)前政策框架下是否合規(guī),工程分析就是計(jì)算碳排放及減排措施,碳排放績(jī)效就是碳強(qiáng)度的另一種說(shuō)法,碳排放管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃和重點(diǎn)碳排放企業(yè)要求的那一套差不多??傮w來(lái)說(shuō),相當(dāng)于給一個(gè)還未上馬的重點(diǎn)項(xiàng)目提前把碳排放MRV+減排措施給安排了。所以環(huán)評(píng)里面的碳評(píng)編寫(xiě)對(duì)于搞碳核查的人來(lái)說(shuō),就比較簡(jiǎn)單。

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我們?cè)倩仡^看一下發(fā)改委可研中新增的“雙碳”影響分析與生態(tài)環(huán)境部的“碳評(píng)”有什么異同。目前“雙碳“影響分析還未發(fā)布具體的編寫(xiě)指南,我們只好從上面那一段可研編寫(xiě)提綱內(nèi)容來(lái)做對(duì)比了。

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從上圖可以看出,發(fā)改委的“雙碳“影響分析和生態(tài)環(huán)境部的“碳評(píng)”還是有一點(diǎn)區(qū)別的。其中兩者最主要的區(qū)別在于“雙碳”影響分析里要求做對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響,“碳評(píng)”要求做碳管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。其中碳管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃對(duì)于有一定碳核查經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)說(shuō),應(yīng)該都不難。而“雙碳”影響分析中項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響貌似是個(gè)新的議題。我這里舉幾個(gè)例子,一起來(lái)探討一下: 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

假如建設(shè)項(xiàng)目是個(gè)煤礦,那么除了建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目本身產(chǎn)生碳排放以外,項(xiàng)目運(yùn)作后可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛汉脑黾?,從而影響碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

假如建設(shè)項(xiàng)目是個(gè)光伏電站,那么建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目本身基本不產(chǎn)生碳排放,而且它能夠間接降低當(dāng)?shù)赜秒姰a(chǎn)生的碳排放,從而加速碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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上面兩個(gè)例子一眼就能看出對(duì)“雙碳”的影響是正面還是負(fù)面,而且很容易量化,我們?cè)倥e一些比較復(fù)雜的例子。 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

假如建設(shè)項(xiàng)目是個(gè)多晶硅生產(chǎn)廠,多晶硅生產(chǎn)是能耗大戶,所以本身會(huì)產(chǎn)生大量碳排放,僅僅從項(xiàng)目自身碳排放看,那一定是阻礙“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是從全生命周期的角度看,多晶硅生產(chǎn)時(shí)每投入的1度電,今后都會(huì)帶來(lái)超過(guò)50度的零碳電力。雖然當(dāng)?shù)夭灰欢芟硎艿竭@個(gè)電力,但對(duì)全球碳中和是有貢獻(xiàn)的。

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假如建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)動(dòng)力電池廠,這個(gè)就更復(fù)雜一些,它不但項(xiàng)目本身排放高,項(xiàng)目在使用過(guò)程中也沒(méi)有直接的減排,但它是汽車實(shí)現(xiàn)零排放不可或缺的能源載體。我們又該如何去評(píng)價(jià)和量化項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響呢? 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

說(shuō)到這里,我想起了之前寫(xiě)的一篇文章碳手印與ICT,歐洲能源轉(zhuǎn)型與碳中和的深度思考中的碳手印概念,所謂碳手印,就是項(xiàng)目本身對(duì)于全球環(huán)境的總體凈影響。比如動(dòng)力電池,它生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生了1噸的碳排放,但在它如果在使用過(guò)程間接造成整個(gè)環(huán)境減少了2噸的碳排放,那么它對(duì)整個(gè)環(huán)境的影響就是凈減排1噸。

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經(jīng)過(guò)以上分析,我認(rèn)為發(fā)改委的這個(gè)“雙碳“影響分析除了對(duì)所在地區(qū)”雙碳“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響以外,其他部分都比較容易寫(xiě)。而對(duì)所在地區(qū)”雙碳“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響如果真是像我說(shuō)的這樣,需要分析項(xiàng)目的“碳手印”,那么這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的東西,可能需要新的評(píng)估指南,而且可能比較復(fù)雜。

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當(dāng)然,也不排除就簡(jiǎn)單做一些定性分析,如“對(duì)當(dāng)?shù)靥歼_(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有積極貢獻(xiàn)”這樣的句子加上就完事的可能性。具體如何,還需靜待觀察。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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