發(fā)揮“試點(diǎn)建設(shè)”先行先試作用（評(píng)論員觀察）——積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和⑤

　　菌草具有強(qiáng)大的固碳儲(chǔ)碳能力。近年來(lái)，一場(chǎng)關(guān)于菌草的“閩蘇”合作在江蘇鹽城展開。探索一體化資源循環(huán)利用模式、建立超150畝實(shí)驗(yàn)基地，從福建來(lái)的菌草經(jīng)過(guò)改良“染綠”了鹽城灘涂，成為復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的生動(dòng)縮影。

 

　　前不久，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約。各地資源稟賦、發(fā)展階段各不相同，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)能夠激發(fā)地方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、創(chuàng)新政策機(jī)制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

　　試點(diǎn)建設(shè)猶如實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的輕騎兵，可以先行先試、率先探索，為同一類型城市或地區(qū)提供解決問(wèn)題的思路。在試點(diǎn)選擇上，既包括江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟(jì)和能耗大省，也包括山西、內(nèi)蒙古、陜西等傳統(tǒng)能源和新能源富集地區(qū)。試點(diǎn)方案充分考慮不同地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜確定試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，有助于探索多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。對(duì)各個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單以達(dá)峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效，而應(yīng)該聚焦碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將探索有效做法、典型經(jīng)驗(yàn)、政策機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)路徑作為重點(diǎn)。

 

　　試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)是由點(diǎn)及面，發(fā)揮對(duì)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用。因此，試點(diǎn)建設(shè)立足在局部，但應(yīng)著眼于全局，致力于提煉實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的共性規(guī)律。實(shí)際上，這次入選試點(diǎn)的地區(qū)已有不少積極探索。在內(nèi)蒙古，以綠為底做增匯“加法”，努力打造全國(guó)生態(tài)碳匯供給基地；在安徽，綠色發(fā)展理念融入工廠車間，推動(dòng)綠色制造“枝繁葉茂”；在廣東，4000公里長(zhǎng)的大陸海岸線上“風(fēng)光”正好，海上風(fēng)電成為亮麗風(fēng)景。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)試點(diǎn)城市和園區(qū)不僅要在“雙碳”路上先行一步，更要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、完善政策機(jī)制、開展全民行動(dòng)等方面深化改革，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)。

 

　　作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，難度可想而知。在這個(gè)過(guò)程中，更好發(fā)揮“試點(diǎn)建設(shè)”先行先試作用，能夠以較小成本探索最優(yōu)路徑。“試點(diǎn)”是小范圍的基層探索，風(fēng)險(xiǎn)可控、創(chuàng)新空間大，能夠激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，探索出豐富有效的差異化路徑；“推廣”則是在基層探索基礎(chǔ)上的頂層設(shè)計(jì)，能夠依靠強(qiáng)大的國(guó)家能力，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)迅速推開。頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，使“雙碳”工作呈現(xiàn)出先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)、提升效率。

 

　　有兩幅柱狀圖讓人印象深刻。一幅圖是煤炭，2012年，68.5%；2017年，60.6%；2022年，56.2%——煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比，逐年穩(wěn)定下降。另一幅圖是新能源汽車，2014年，22萬(wàn)輛；2017年，153.4萬(wàn)輛；2022年，1310萬(wàn)輛——全國(guó)新能源汽車保有量，逐年大幅增長(zhǎng)。從這一降一升之間，可以感受到全球第二大經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)。以“試點(diǎn)建設(shè)”為牽引，帶動(dòng)全國(guó)各地創(chuàng)新探索，“雙碳”目標(biāo)勾勒的美好圖景將漸行漸近。