建立完善碳足跡管理體系

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要構(gòu)建產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出“適時將碳足跡要求納入政府采購”“制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報告、核查等標準”“推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認”等要求。當前，我國碳足跡管理體系構(gòu)建邁向?qū)嵸|(zhì)操作階段，碳足跡管理走上換擋提速的快車道。什么是碳足跡？為何實施碳足跡管理？在推進中還需要注意什么問題？

 

　　碳足跡是指個人、組織、產(chǎn)品或服務(wù)在其生命周期中直接或間接產(chǎn)生的總溫室氣體排放量，通常以二氧化碳當量來表示，它涵蓋了從原材料獲取、生產(chǎn)、運輸、使用到廢棄處理等各個環(huán)節(jié)的溫室氣體排放。將碳足跡清晰標注在產(chǎn)品上，以更直觀、全面的方式來評估、體現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)對氣候變化的影響，不僅可以展示企業(yè)社會責(zé)任，也可以幫助有綠色消費偏好的消費者準確認知產(chǎn)品的綠色低碳屬性。

 

　　從政策層面看，2021年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》中明確提出了“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準”。此后，一系列政策部署明確了建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標、重點任務(wù)和保障措施。一系列部署安排標志著碳足跡管理正式進入國家“雙碳”目標、美麗中國建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略政策體系。

 

　　通過建立健全碳足跡管理體系，對重點產(chǎn)品和服務(wù)的碳足跡進行精確計算和統(tǒng)籌管理，可以同步帶動供應(yīng)鏈更有效規(guī)劃和實施減排措施，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，為相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)的落實提供有力抓手。

 

　　與此同時，實施碳足跡管理也是有效應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘的重要舉措。在全球應(yīng)對氣候變化的國際背景下，世界各國都在積極爭奪全球應(yīng)對氣候變化主導(dǎo)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)全球應(yīng)對氣候變化行動以及國際貿(mào)易規(guī)則制定，以此影響全球貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)格局和分工體系。當前，我國推行碳足跡管理制度，通過碳足跡管理提升我國企業(yè)的環(huán)保和能效管理水平，對于突破國際綠色貿(mào)易壁壘，增強我國產(chǎn)品在全球市場的競爭力，促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

 

　　實施碳足跡管理是引領(lǐng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。通過碳足跡管理可以幫助企業(yè)更精準地識別減排潛力和風(fēng)險點，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，促進工藝改進，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高能效，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗和廢物產(chǎn)生。對于不直接參與碳足跡管理或低碳認證的供應(yīng)商，碳足跡管理也會引導(dǎo)其采取減碳措施，使低碳產(chǎn)品能夠更容易獲得市場認可，增強低碳企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的低碳化。

 

　　不過，當前我國建立健全碳足跡管理體系還需繼續(xù)加力。

 

　　在碳足跡核算體系方面，目前不同的核算方法和標準可能導(dǎo)致核算結(jié)果存在較大差異，如何在確保計算方法透明性、可驗證性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上建立本土化碳足跡核算體系至關(guān)重要。此外，碳足跡數(shù)據(jù)收集和核算難度較大，產(chǎn)品整個生命周期的碳排放數(shù)據(jù)量大、來源多樣，且處于不斷變化中，政府和企業(yè)都亟需建立有效的數(shù)據(jù)收集和管理系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。對于中小企業(yè)來說，由于資金和技術(shù)能力的限制，開展碳足跡管理可能面臨更多困難，需要探索適合的模式。

 

　　在碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量保證體系方面，一是應(yīng)確保收集的數(shù)據(jù)真實、準確和完整，涵蓋產(chǎn)品全生命周期的所有階段，數(shù)據(jù)處理應(yīng)遵循科學(xué)、嚴謹原則，以確保收集和處理數(shù)據(jù)過程的準確性；二是應(yīng)確保數(shù)據(jù)更新的及時性，根據(jù)產(chǎn)品實際生產(chǎn)情況確定數(shù)據(jù)更新頻率，反映產(chǎn)品在生命周期各階段的真實碳排放情況；三是應(yīng)確保數(shù)據(jù)的可追溯性，企業(yè)應(yīng)詳細記錄各項數(shù)據(jù)的計算方法、數(shù)據(jù)來源和原始憑證并長期保存，便于核查；四是應(yīng)維護數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的安全性，采取數(shù)據(jù)加密、分布式存儲等措施，確保數(shù)據(jù)不可篡改。

 

　　此外，企業(yè)亟待提高碳足跡管理能力。在碳足跡管理過程中，企業(yè)要在多方面提高碳排放管理能力。一是企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及改進生產(chǎn)工藝等方式，盡量減少企業(yè)自身碳排放；二是對現(xiàn)有的和潛在的供應(yīng)商及產(chǎn)品回收企業(yè)定期進行信息收集和分析研究，通過改變供應(yīng)鏈來降低產(chǎn)品碳足跡；三是建立完善的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測與報告制度，定期收集、整理和分析碳足跡數(shù)據(jù)；四是對員工進行碳足跡管理培訓(xùn)，確保日常管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和檔案整理等相關(guān)工作的規(guī)范性和專業(yè)性。

 

　　目前，碳足跡在市場接受度上仍存在挑戰(zhàn)。一是許多消費者對碳足跡的概念和重要性認識不足，低碳產(chǎn)品市場接受度不高，提升低碳產(chǎn)品的市場認可度還需要政策支持；二是企業(yè)內(nèi)部動力不足，部分企業(yè)對碳足跡管理重視不夠，缺乏內(nèi)部動力和壓力，導(dǎo)致碳足跡管理工作推進緩慢；三是市場機制尚不完善，缺乏有效的激勵和約束措施，使得碳足跡管理在市場中的推廣受到限制。

 

　　碳足跡管理體系的建立是一項系統(tǒng)性工作，針對上述問題，需要系統(tǒng)推進。應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多元共建，相關(guān)部門應(yīng)進一步加大指導(dǎo)督促力度，推動地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和第三方機構(gòu)積極參與，充分發(fā)揮專家力量作用，共同建立完善碳足跡管理體系。應(yīng)加強制度和能力建設(shè)，按照相關(guān)工作部署，加快建立核算標準、標識認證、分級管理、信息披露等支撐性制度，強化數(shù)據(jù)、平臺、人才、器具等基礎(chǔ)能力建設(shè)。應(yīng)加強政策協(xié)同創(chuàng)新，推動將碳足跡融入貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購需求標準，鼓勵地方政府、企業(yè)和研究機構(gòu)等積極開展政策和技術(shù)創(chuàng)新，形成推廣碳足跡管理的政策合力。

 

　?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者周穎系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院高級工程師；作者於方系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席科學(xué)家）