【婁財(cái)資環(huán)〔2023〕101號(hào)】湖南婁底市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》的通知

婁底市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》的通知 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

婁財(cái)資環(huán)〔2023〕101號(hào)

各縣市區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》（湘財(cái)資環(huán)〔2022〕39號(hào)）、《婁底市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<婁底市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（婁雙碳組發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，我們制定了《婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見

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婁底市財(cái)政局 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2023年5月4日

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婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和工作部署，根據(jù)《婁底市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<婁底市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（婁雙碳組發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》（湘財(cái)資環(huán)〔2022〕39號(hào)）精神，現(xiàn)就市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作，提出如下實(shí)施意見。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

一、總體要求 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，圍繞如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推動(dòng)資金、稅收、政府采購(gòu)等政策協(xié)同發(fā)力，提升財(cái)政政策效能。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

到2025年，財(cái)政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架初步建立。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

二、重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（一）支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)減量替代。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。鼓勵(lì)冷水江市、新化縣等地區(qū)先行先試，布局建設(shè)一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站，加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，開展能源計(jì)量審查和煤炭消費(fèi)核查。

（二）支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。著力打造“中部地區(qū)材料之都”，支持工業(yè)部門向低碳化先進(jìn)制造發(fā)展。大力支持培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，支持構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，不斷優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，穩(wěn)妥推動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，支持工業(yè)污染治理、燃煤污染控制及鍋爐綜合治理。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域“以電代煤”“以氣代煤”“以電代油”。支持高耗水行業(yè)節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)用水梯級(jí)、循環(huán)利用。支持和推動(dòng)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)綠色建造，大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（三）支持基礎(chǔ)能力建設(shè)和綠色低碳科技創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用支持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，建立綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持開展碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、實(shí)現(xiàn)路徑研究。支持建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)管體系，拓展調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開展碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，加強(qiáng)碳排放與碳匯監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系建設(shè)。支持適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

（四）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。支持推動(dòng)綠色低碳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”全民活動(dòng)，推廣綠色低碳產(chǎn)品應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，鼓勵(lì)和支持再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾和農(nóng)村廢棄物資源利用。根據(jù)國(guó)家部署，落實(shí)汽車、電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（五）支持提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)揮以雪峰山脈為主體東部九峰山脈、南部漣源百里龍山國(guó)家森林公園及全市自然公園生物多樣性及水土保持生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)。支持森林、濕地等生態(tài)碳匯能力提升，大力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、林業(yè)碳匯工程，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。開展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范，全面保護(hù)公益林、天然林，鞏固退耕還林還草成果，支持森林資源管護(hù)和森林火災(zāi)防控。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，開展以水府廟國(guó)家濕地和新化龍灣國(guó)家濕地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)自然濕地保護(hù)。支持開展水土流失綜合治理。推動(dòng)秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等廢棄物資源綜合利用，鼓勵(lì)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（六）支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易市場(chǎng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。支持建立企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放信息披露制度，健全全市重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告與核查制度。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作，按照國(guó)家部署，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，優(yōu)化配額分配方式，適時(shí)引入有償分配。

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三、財(cái)政政策措施和資金安排

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（一）強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌整合市級(jí)財(cái)政資金，積極盤活存量資金，逐步加大碳達(dá)峰碳中和財(cái)政支持力度。嚴(yán)格落實(shí)中央、省和市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署，資金分配突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域資金保障力度。

（二）健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)綠色發(fā)展基金、低碳轉(zhuǎn)型基金和政府投資基金支持，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。積極謀劃一批有一定收益且回報(bào)機(jī)制合理的公益性項(xiàng)目。鼓勵(lì)環(huán)境權(quán)益交易，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（三）落實(shí)綠色低碳發(fā)展稅收政策。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策。落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收對(duì)綠色低碳發(fā)展促進(jìn)作用。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）完善政府綠色采購(gòu)政策。優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船政府采購(gòu)力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購(gòu)新能源、清潔能源船舶。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，在政府采購(gòu)文件中明確綠色低碳（兩型）采購(gòu)要求，加大綠色低碳（兩型）產(chǎn)品采購(gòu)力度。

四、強(qiáng)化保障措施 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，高度重視和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，研究本地財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的政策舉措，切實(shí)抓好中央和省、市級(jí)政策落實(shí)，保障本地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政部門要全面梳理現(xiàn)有支持綠色低碳發(fā)展的政策，明確相關(guān)資金投入渠道，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，集中投入碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域，形成資金合力。加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、林業(yè)、氣象等部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)政策銜接，充分發(fā)揮財(cái)稅、投資、價(jià)格、金融等政策合力。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

（三）加強(qiáng)績(jī)效管理。加強(qiáng)全過程預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理在支持做好碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域全覆蓋。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤機(jī)制，不斷提升財(cái)政資源配置效率。堅(jiān)持資金投入與政策規(guī)劃、工作任務(wù)相銜接，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)督評(píng)價(jià)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)財(cái)政干部要加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)做好碳達(dá)峰碳中和工作的本領(lǐng)。加大財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)、宣傳力度，支持開展節(jié)能宣傳周、低碳日、全民義務(wù)植樹、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色低碳主題活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心，促進(jìn)形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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