韓國(guó)政府審議通過(guò)首個(gè)國(guó)家碳中和綠色增長(zhǎng)計(jì)劃

上月，直屬韓國(guó)總統(tǒng)的碳中和綠色增長(zhǎng)委員會(huì)和國(guó)務(wù)會(huì)議分別審議通過(guò)了韓國(guó)首個(gè)碳中和綠色增長(zhǎng)基本計(jì)劃。該計(jì)劃涉及韓國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的對(duì)策、推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)的相關(guān)舉措。在未來(lái)20年內(nèi)，將每5年制定一次。

 

該基本計(jì)劃是地方政府具體行動(dòng)和國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，包括電力供應(yīng)規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃和資源流通規(guī)劃。該計(jì)劃主要由三部分構(gòu)成：(a)凈零社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略和愿景；(b)碳減排目標(biāo)；(c)建立健全碳中和路線圖實(shí)施體系的相關(guān)政策。

 

關(guān)于凈零社會(huì)轉(zhuǎn)型國(guó)家愿景和戰(zhàn)略，該計(jì)劃制定四大戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)2050年碳中和，同時(shí)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。該戰(zhàn)略以有效化和可量化減少溫室氣體排放理念為中心，以私營(yíng)部門(mén)創(chuàng)新為主導(dǎo)，目的是獲得韓國(guó)民眾對(duì)碳中和過(guò)渡必要性的支持和同情，并在碳中和競(jìng)爭(zhēng)中成為世界領(lǐng)先國(guó)家。

 

關(guān)于碳減排目標(biāo)和政策，政府致力于實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家溫室氣體排放相較2018年減少40%的目標(biāo)（前一屆政府提出），同時(shí)放寬工業(yè)領(lǐng)域減排目標(biāo)，收緊能源轉(zhuǎn)型和海外減排領(lǐng)域減排目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韓國(guó)2030年核電比重將擴(kuò)大到32.4%(2021年為27.4%)，可再生能源比重將增加到21.6%以上(2021年為7.5%)。

 

此外，政府將完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，從而激勵(lì)企業(yè)、個(gè)人減排，并逐步提高排放權(quán)拍賣(mài)比例。到2030年，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼和強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)420萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)和30萬(wàn)輛氫燃料汽車(chē)。

 

政府也將提高垃圾減量目標(biāo)(生活垃圾從56.7%增加到64%，工業(yè)垃圾從84.4%增加到92.5%)，并引入資源效率評(píng)價(jià)制度，從而推動(dòng)廢物減量，促進(jìn)資源循環(huán)。韓國(guó)政府提出，制定海外減排項(xiàng)目具體方針，與海外減排項(xiàng)目主要意向國(guó)簽訂協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)到2030年減少3750萬(wàn)噸海外溫室氣體排放的目標(biāo)。

 

關(guān)于碳中和路線圖，該基本計(jì)劃內(nèi)包含碳中和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，100項(xiàng)具有韓國(guó)特色的關(guān)鍵碳中和技術(shù)以及一項(xiàng)全面戰(zhàn)略，從而加強(qiáng)公私伙伴關(guān)系，推動(dòng)氣候技術(shù)發(fā)展。計(jì)劃還提出，要大力推動(dòng)低碳材料、新型可充電電池、新型半導(dǎo)體等新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

因此，基本計(jì)劃預(yù)計(jì)將推動(dòng)碳中和產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，鼓勵(lì)更多公司反思自身尚存的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)非債券金融產(chǎn)品采用綠色分類(lèi)制度，并通過(guò)監(jiān)管沙箱、負(fù)面監(jiān)管、減少分區(qū)監(jiān)管和一站式許可服務(wù)消除監(jiān)管障礙。

 

此外，該計(jì)劃還提出諸多政策舉措，如為受碳中和轉(zhuǎn)型影響的企業(yè)和員工建立支持體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并先發(fā)制人應(yīng)對(duì)異常氣候變化、建立由地方政府和社會(huì)主導(dǎo)自下而上的碳中和綠色增長(zhǎng)體系、培養(yǎng)碳中和領(lǐng)域的青年人才、提高公眾意識(shí)并加強(qiáng)與他國(guó)的雙邊、多邊合作。

 

基本計(jì)劃提出諸多議程，致力于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。然而，該計(jì)劃爭(zhēng)議頗多，多集中在碳減排目標(biāo)制定，卻很少細(xì)致分析其計(jì)劃落實(shí)問(wèn)題。許多企業(yè)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)過(guò)程中對(duì)商業(yè)提出的要求過(guò)于嚴(yán)苛，而環(huán)保人士則呼吁對(duì)企業(yè)加大減排力度。

 

考慮到目前技術(shù)發(fā)展水平與技術(shù)成本、公眾對(duì)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)緊迫性的認(rèn)識(shí)，以及社會(huì)對(duì)負(fù)外部效應(yīng)問(wèn)題的內(nèi)化程度，當(dāng)前尚不存在某種減排目標(biāo)能獲得所有人的認(rèn)可。