CCER碳資產(chǎn)開發(fā)撰寫PDD項目設(shè)計文件報告：障礙因素分析指南

文章來源:易碳家碳交易網(wǎng)2023-11-17 10:50

A.1 適用范圍

A.1.1 本指南旨在通過提供量化的論證方法來提高障礙因素分析的客觀性。

A.1.2 如果所應(yīng)用方法學(xué)中關(guān)于障礙因素分析的具體要求與本指南不同，則以方法學(xué)中的要求為準(zhǔn)。

A.2 一般性要求

A.2.1 在按照子步驟 4a 和 4b 要求進(jìn)行分析時，需公開相關(guān)證明文件并進(jìn)行解釋說明，以證明所識別出的障礙是否存在及其對申請登記項目和替代方案的影響。應(yīng)當(dāng)提供證明文件說明障礙是普遍存在的，可以采用舉例的方式輔助證明存在障礙，但只進(jìn)行舉例分析不足以充分證明存在障礙。

A.2.2 所提供證明文件的類型應(yīng)當(dāng)至少包括以下其中一項：

a ）相關(guān)法律法規(guī)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

b）高等院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、雙邊/多邊機(jī)構(gòu)、公司等相關(guān)研究或者調(diào)查（如市場調(diào)查、技術(shù)研究等）成果；

c ）國家或者國際相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

d）相關(guān)市場數(shù)據(jù)（如市場價格、稅費(fèi)等）來源文件；

e ）高等院校、行業(yè)協(xié)會等專家的書面評定文件。

A.2.3 開展子步驟 4c 時，如需分析與缺乏資金、技術(shù)和熟練員工相關(guān)的障礙，應(yīng)當(dāng)提供參與項目融資和/或?qū)嵤┑挠嘘P(guān)公司/實體的信息，包括：

a ）在分析與缺乏資金有關(guān)的障礙時，應(yīng)當(dāng)提供投資申請登記項目的公司/實體的基本情況、所有權(quán)性質(zhì)，以及財務(wù)信息的證明文件。

b）在分析與技術(shù)和熟練員工有關(guān)的障礙時，應(yīng)當(dāng)提供投資申請登記項目的公司/實體的基本情況、所有權(quán)性質(zhì)，以及在其他地方類似項目的投資經(jīng)驗等證明文件。

A.2.4 應(yīng)當(dāng)客觀分析申請登記項目作為溫室氣體自愿減排項目開發(fā)實施后，溫室氣體自愿減排機(jī)制將如何有助于申請登記項目克服障礙，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)文件證據(jù)并進(jìn)行解釋說明。

A.3 障礙因素分析的要點

A.3.1 應(yīng)當(dāng)證明所識別出的障礙不僅阻礙申請登記項目的實施，也阻礙了相似規(guī)模和所有權(quán)結(jié)構(gòu)的公司在類似的行業(yè)采用類似技術(shù)的項目的實施。例如，如有證據(jù)表明，在項目所處行業(yè)中使用高壓蒸汽技術(shù)的比例低于 10% ，則采用高壓蒸汽技術(shù)的項目存在技術(shù)障礙。

A.3.2 可以通過金融手段解決的障礙應(yīng)當(dāng)歸為項目成本，并在投資分析中予以考慮和量化，不應(yīng)當(dāng) 將其識別為障礙。

示例 1：

無法立即獲得可以使用和維護(hù)新技術(shù)的熟練員工并不一定會阻礙項目的實施。例如，設(shè)備供應(yīng) 商能夠提供相關(guān)培訓(xùn)或者派員駐場辦公，此種情形下項目發(fā)生的額外成本（工資、培訓(xùn)成本、服務(wù) 費(fèi)等）可通過投資分析予以考慮。

示例 2：

由于某些地區(qū)較為偏遠(yuǎn)而無法獲得熟練員工。此時障礙是真實存在的，并且難以通過額外的金融手段加以克服，可以使用障礙分析。

A.3.3 與技術(shù)故障風(fēng)險有關(guān)的障礙可以通過計算故障概率和損失費(fèi)用進(jìn)行量化，需充分提供材料證明相關(guān)數(shù)據(jù)和假設(shè)成立，步驟如下：

a）計算損失：故障概率 P 是每年發(fā)生某一技術(shù)故障的概率，損失費(fèi)用 E 是發(fā)生此技術(shù)故障時損失的費(fèi)用，則年均預(yù)期損失為 L=P*E。

b）證明障礙存在的方法：如果申請登記項目同時滿足以下兩個條件，并且有充分證據(jù)證明，則存在障礙。

- 項目無碳減排收入的年化回報 Rwithout 低于預(yù)期損失 L ，即 Rwithout < L；

- 項目獲得碳減排收入后的年化回報 RCCER 遠(yuǎn)高于預(yù)期損失 L ，即 RCCER >1.5 L。

A.3.4 在分析申請登記項目存在投資障礙時，如果要論證項目僅在作為溫室氣體自愿減排項目實施時才可獲得相關(guān)融資，則需提供相關(guān)貸款協(xié)議或者融資決定等證明材料，材料中應(yīng)當(dāng)寫明溫室氣體自愿減排機(jī)制與融資決策間的因果關(guān)系。

示例 1：

如有一家公司可為申請登記項目提供貸款，并且貸款協(xié)議明確提到項目獲得核證自愿減排量與提供貸款之間具有因果關(guān)系，則可以證明溫室氣體自愿減排機(jī)制促進(jìn)了貸款的提供。

示例 2：

如申請登記項目投資方已預(yù)先撥付項目所需的 50%以上的經(jīng)費(fèi)，作為對核證自愿減排量的預(yù)付款，則可以證明溫室氣體自愿減排機(jī)制有效促進(jìn)了項目融資。