環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展具有積極貢獻和優(yōu)化作用

文章來源:中國科學報2015-09-12 00:58

我國正在迎來綠色發(fā)展時代。事實上綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流,成為21世紀世界主題。如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系至關(guān)重要。國家主席習近平提出,既要金山銀山,也要綠水青山;綠水青山就是金山銀山。作為人口大國,我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財富??茖W認識環(huán)境保護對經(jīng)濟的作用機理,包括長期和短期的影響、顯性和隱性的影響、積極和消極的作用,有助于公眾及各級政府正確認識金山銀山與綠水青山的關(guān)系,深刻領(lǐng)會中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的要求,自覺落實中央的決策部署,更好地推進環(huán)境保護事業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

回顧大多數(shù)發(fā)達國家的發(fā)展歷程,總體上,它們都是通過不斷加嚴環(huán)境保護法規(guī)、標準和各項政策措施,不僅有效改善了環(huán)境質(zhì)量,而且優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展方式,產(chǎn)生了新的經(jīng)濟增長點。

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上世紀60年代,美國工業(yè)高速發(fā)展,但同時給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重污染。公害引起的各類疾病發(fā)病率逐年上升,很多物種瀕臨滅絕。1970年,第一個“地球日”拉開了美國環(huán)境治理的序幕,促使美國政府加強環(huán)境污染治理。美國成立了國家環(huán)保署,頒布了《清潔空氣法》、《清潔水法》、《瀕危動物保護法》等一系列環(huán)保法律法規(guī)。各類環(huán)保民間組織也相繼問世。通過不斷加大環(huán)境保護力度,采取一系列有力的措施和手段,美國的環(huán)境保護工作取得了巨大的進步。美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的,其特點是以立法為基礎(chǔ),以行政措施為主,輔之以一定的經(jīng)濟手段。嚴厲的環(huán)境管制措施和巨額的環(huán)保開支對美國的經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的副作用,但總體而言,加強環(huán)境管制措施帶來的收益大于直接成本。據(jù)美國環(huán)保署統(tǒng)計,自從頒布了里程碑式的環(huán)境法案,美國經(jīng)濟增長了一倍,促使科技不斷創(chuàng)新,創(chuàng)造了數(shù)千個工作機會,產(chǎn)生了數(shù)十億美元的經(jīng)濟生產(chǎn)力。另據(jù)測算,美國在清潔法案上每花1美元就會獲得4美元~8美元的經(jīng)濟回報。事實證明,保護環(huán)境不一定要犧牲經(jīng)濟。相反,良好環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的必需條件。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

日本是當今世界的經(jīng)濟大國,同時也是環(huán)保大國。在環(huán)境保護和治理上,日本曾走過一段很長的彎路,經(jīng)歷過慘痛的教訓(xùn)。日本在戰(zhàn)后發(fā)展尤其是在重化學工業(yè)發(fā)展過程中,一味地追求經(jīng)濟增長,導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境污染。日本一度成為世界公認的公害國。但是此后在環(huán)境治理與保護過程中,日本通過建立健全中央到地方政府的環(huán)境保護體制,不斷完善有關(guān)環(huán)境的法律,采取較有成效的政策措施,成為公害治理先進國,環(huán)境質(zhì)量得到改善,資源利用效率持續(xù)提高。上世紀80年代以來,日本單位GDP的污染物排放量大都下降到了發(fā)達國家中的最低水平。此外,在日本政府一系列環(huán)保法律政策的推動下,日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,2000年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)有3000家左右,環(huán)境市場從業(yè)人員為76.9萬人,2001年日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占整個GDP的8%以上。在日本整體經(jīng)濟低迷情況下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長對經(jīng)濟起到了較大的拉動作用。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

歐洲是世界工業(yè)革命的發(fā)祥地,也最先品嘗到環(huán)境污染的苦果。歐盟在一體化之初,環(huán)境問題一度相當嚴重。歐共體在20世紀70年代初,才開始大規(guī)模的環(huán)境保護運動。多年來,歐盟陸續(xù)推行了6個環(huán)境行動計劃,并提出了一系列環(huán)境行動指南和規(guī)劃,全面應(yīng)對突出的環(huán)境問題。隨著環(huán)境政策體系的改革和完善,歐盟在環(huán)境保護方面取得了明顯成果:一是生態(tài)環(huán)境不斷改善,包括歐盟及其各成員國的空氣質(zhì)量顯著上升、污染物排放量不斷下降,生物多樣性保護取得明顯成效;二是資源利用率大幅上升,歐盟的資源生產(chǎn)效率指數(shù)從2000年的133歐元/千克上升到2009年的155歐元/千克;三是生態(tài)創(chuàng)新成效顯著,根據(jù)歐盟最近一份對超過5000家采用新型環(huán)保技術(shù)的中小型企業(yè)的調(diào)查顯示,超過50%的企業(yè)單位產(chǎn)出能耗出現(xiàn)顯著下降,下降幅度不低于5%,其中15%左右的企業(yè)能耗下降了20%以上,2%的企業(yè)能耗下降超過了60%;四是公民環(huán)境意識增強,數(shù)據(jù)顯示,歐盟公開的環(huán)境侵權(quán)案件呈年年下降趨勢,超過80%的人認為環(huán)境質(zhì)量與個人生活水平息息相關(guān)。如今,歐盟已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟體和第一大貿(mào)易集團,歐盟的環(huán)境政策及一系列環(huán)境保護行動并未引起歐盟經(jīng)濟的倒退,反而在一定程度上促進了歐盟經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

這些國家和地區(qū)的例子都表明,如果我國向中等發(fā)達國家水平邁進,就要學習其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn):即不僅要創(chuàng)造物質(zhì)財富,也要生態(tài)財富;不僅要物質(zhì)投資,也要生態(tài)投資,包括環(huán)境保護的投資。

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