綠電促消納任重道遠(yuǎn)

 

政策與機(jī)制方面，綠電交易與其他政策和市場(chǎng)機(jī)制的銜接不暢。近年來，圍繞我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，配額制、碳交易、綠證交易等相關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，相互交織影響，政策的落地以及作用的發(fā)揮不可能完全按照理論實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)歷復(fù)雜而曲折的過程。當(dāng)前我國電力供需以省內(nèi)平衡和就地消納為主，缺乏促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的強(qiáng)有力政策、合理的電價(jià)和輔助服務(wù)等必要的補(bǔ)償機(jī)制，省間壁壘突出，跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大。綠電交易是連接綠證市場(chǎng)和碳交易市場(chǎng)的“粘合劑”，為實(shí)現(xiàn)“電-碳”兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前我國綠證交易、綠電交易和碳交易因“促進(jìn)綠色低碳發(fā)展”的共同目標(biāo)而生，在運(yùn)行機(jī)制上卻出現(xiàn)“本是同根生，相煎何太急”的沖突。一是綠電市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)可能存在著重復(fù)支付環(huán)境費(fèi)用的缺陷，統(tǒng)一的“電-碳”市場(chǎng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，造成“電-碳”市場(chǎng)缺乏有效銜接；二是綠電市場(chǎng)和綠證市場(chǎng)對(duì)于“證-電”合一與分離存在明顯分歧。《綠色電力試點(diǎn)方案》采取“證電合一”的方式，只針對(duì)能夠參與綠電交易的風(fēng)、光發(fā)電量，對(duì)于沒有參加綠電交易的，還是證電分離的，這種差異就導(dǎo)致兩個(gè)市場(chǎng)機(jī)制證電關(guān)系紊亂。

 

據(jù)悉，自去年9月綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)后，只有廣東、河北、山東、浙江、江蘇等省份開展一些綠電交易，但綠證在國家可再生能源信息管理中心與電力交易中心之間的核發(fā)劃轉(zhuǎn)通道卻遲遲未能打通。

 

技術(shù)與市場(chǎng)方面，我國電力規(guī)劃發(fā)展存在網(wǎng)源不協(xié)調(diào)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)中心逆向分布、缺乏靈活調(diào)節(jié)電源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不充足等問題,加之區(qū)域壁壘和地方保護(hù)阻礙，導(dǎo)致跨區(qū)域綠電交易實(shí)際困難重重。風(fēng)電裝機(jī)集中的“三北”地區(qū)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納，其他新能源富集的大型能源基地，都不同程度存在與開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)相對(duì)滯后，跨省跨區(qū)通道能力不足等問題。同時(shí)新能源發(fā)電具有間歇性、波動(dòng)性等特征，對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出很高要求，而目前系統(tǒng)缺乏靈活調(diào)節(jié)電源，調(diào)峰能力不足。多重因素作用下，出現(xiàn)綠電富集高供給的“三北”等地區(qū)綠電“滯銷”，綠電高需求的東部發(fā)達(dá)地區(qū)綠電“脫銷”，進(jìn)而造成綠電市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的失靈。

 

消費(fèi)與理念方面，目前我國能源消費(fèi)模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識(shí)還亟待增強(qiáng)，傳統(tǒng)用能習(xí)慣需要進(jìn)一步改變。和很多發(fā)達(dá)國家相比，我國的綠電交易還處于自愿交易市場(chǎng)，沒有實(shí)現(xiàn)配額強(qiáng)制交易與自愿交易的融合，這就使得許多企業(yè)對(duì)于綠電的需求并不迫切，降低了綠電交易市場(chǎng)需求端的活力。我國綠電交易的消費(fèi)者主要是那些已提出100%綠色電力生產(chǎn)目標(biāo)的企業(yè)和自覺減碳以幫助產(chǎn)品獲取更大國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而這些企業(yè)往往僅局限于大型的跨國企業(yè)集團(tuán)或者有強(qiáng)烈出口需求的企業(yè)，綠電對(duì)于龐大的國內(nèi)企業(yè)缺乏吸引力。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om