打破碳賬戶數(shù)據(jù)“孤島”

碳賬戶作為一種創(chuàng)新性的綠色低碳制度設(shè)計(jì)，如今正在被越來(lái)越多的地方政府、金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)平臺(tái)采用。黨的二十大報(bào)告提出，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。今年8月份，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》，提出到2023年，初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，為碳賬戶的推廣應(yīng)用提供進(jìn)一步技術(shù)與政策支持。

 

碳賬戶通常指記錄企業(yè)或個(gè)人在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生或削減二氧化碳排放行為的賬戶，主要包括個(gè)人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶兩類。通過(guò)碳賬戶計(jì)算出賬戶主體采取某種綠色低碳行為時(shí)的碳減排量，可與其征信結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多種用途。例如納入綠色信用評(píng)級(jí)，據(jù)此實(shí)施差異化的金融信貸政策；或者依法依規(guī)將碳減排量在碳市場(chǎng)出售交易，獲取一定經(jīng)濟(jì)收益，等等。

 

從國(guó)內(nèi)外施行經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，碳賬戶的載體形式雖然多樣，但均以提高企業(yè)或個(gè)人綠色低碳意識(shí)、鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳為目的，規(guī)則合理、操作簡(jiǎn)便、用戶友好的制度安排是其關(guān)鍵。比如，澳大利亞某地發(fā)行的“碳信用卡”，鼓勵(lì)居民減少高碳排放物品的消費(fèi)，省下的卡中額度可兌換成現(xiàn)金；又如，北京個(gè)人碳賬戶“綠色生活季”小程序，記錄居民的綠色出行、餐飲和消費(fèi)等減碳行為，積攢綠色積分，用于兌換地鐵卡、消費(fèi)券等獎(jiǎng)勵(lì)。

 

不過(guò)，碳賬戶理論與實(shí)踐尚處起步階段，不可避免存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，最大難題是減碳行為如何量化?，F(xiàn)階段，統(tǒng)一、科學(xué)的計(jì)量方法尚未確立，數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性、科學(xué)性和安全性較難確保。其次是碳賬戶如何轉(zhuǎn)換融通的問(wèn)題。缺少與外部互動(dòng)的碳賬戶猶如孤島，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋與交易功能。要想充分開(kāi)發(fā)碳賬戶的商業(yè)和生態(tài)價(jià)值，就需要打通不同平臺(tái)和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)下的碳賬戶額度轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)減排權(quán)益公平兌換和自由流通。此外，碳賬戶還存在接受度、普及度較低、“叫好不叫座”的情況，尤其是個(gè)人碳賬戶，公眾普遍對(duì)其缺乏了解。

 

為促進(jìn)碳賬戶科學(xué)健康發(fā)展，應(yīng)加快完善制度體系，統(tǒng)一碳賬戶數(shù)據(jù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。依托企業(yè)行業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)及個(gè)人綠色消費(fèi)數(shù)據(jù)等，以企業(yè)或個(gè)人實(shí)際發(fā)生行為作為唯一的碳計(jì)量依據(jù)，實(shí)現(xiàn)碳減排量可追蹤、可溯源。設(shè)定涵蓋面廣、社會(huì)認(rèn)可度高的碳減排量計(jì)算基準(zhǔn)值。例如，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)今年發(fā)布了《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》，可根據(jù)此類行業(yè)協(xié)會(huì)等規(guī)則，建立一套具有權(quán)威性的碳減排量核算參照標(biāo)準(zhǔn)。

 

打破碳賬戶數(shù)據(jù)“孤島”，激活碳賬戶交易屬性。對(duì)企業(yè)碳賬戶而言，優(yōu)先在電力行業(yè)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、環(huán)境交易制度較完善的行業(yè)進(jìn)行探索，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)碳賬戶之間以及碳排放權(quán)與用能權(quán)、綠證等其他環(huán)境權(quán)益標(biāo)的物之間的公平自由轉(zhuǎn)換。對(duì)個(gè)人碳賬戶而言，優(yōu)先在交通出行、綠色購(gòu)物等數(shù)據(jù)較易獲得、標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的場(chǎng)景探索。對(duì)開(kāi)設(shè)平臺(tái)而言，優(yōu)先在前期試驗(yàn)有效、規(guī)則設(shè)定合理的機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展信用互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通。應(yīng)推動(dòng)碳賬戶與碳市場(chǎng)互動(dòng)融合發(fā)展。規(guī)范的碳賬戶可以為碳市場(chǎng)發(fā)展提供有效信息載體，活躍的碳市場(chǎng)可以為碳賬戶的價(jià)值激活和推廣應(yīng)用打開(kāi)廣闊空間，二者相輔相成、互相促進(jìn)。

 

即便在發(fā)展之初，碳賬戶也應(yīng)搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在碳計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核算和交易等方面的優(yōu)勢(shì)作用，打造快捷高效的碳賬戶運(yùn)行體系。此外，應(yīng)同步加強(qiáng)碳賬戶風(fēng)險(xiǎn)防控。建立碳賬戶信息數(shù)據(jù)的安全保護(hù)機(jī)制，明確政府、企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)和商家平臺(tái)的責(zé)權(quán)利劃分，確保碳賬戶數(shù)據(jù)服務(wù)于綠色低碳發(fā)展。 （郭敏曉 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）