2019年度碳排放配額分配方案四方面進行優(yōu)化
配額總量適應控排范圍的擴大。2019年度,廣東省碳排放配額總量設定為4.65億噸,與上年度相比略有所上升,主要原因是控排范圍擴大,主要體現(xiàn)在兩方面:一是新納入的控排企業(yè)碳排放體量都較大,如湛江鋼鐵、韶關粵華電力、廣東塔牌水泥、廉江豐誠水泥等大型鋼鐵、電力、水泥企業(yè);二是個別已有控排企業(yè)的新建項目轉入了控排范圍,如中海油殼牌二期工程(乙烯)、中海油惠州石化二期工程(煉油)、茂石化的連續(xù)重整等裝置、蕉嶺龍騰水泥熟料生產(chǎn)線等。在控排范圍的擴大的同時,結合考慮廣東“十三五”期間碳強度年度下降目標、預留有償及市場調(diào)節(jié)配額,設定配額總量增量。經(jīng)測算,4.65億噸的配額總量對控排企業(yè)形成合理的減排壓力,同時滿足控排企業(yè)低碳發(fā)展和重大項目建設的合理配額需求。
精細化配額分配,提高科學性和公平性。鋼鐵行業(yè)長短流程企業(yè)統(tǒng)一按工序確定適用的分配方法,對產(chǎn)品種類復雜、碳強度差異較大的鋼壓延與加工工序采用歷史排放法,對煉鋼等工序采用基準法分配配額,并由2018年度的4條基準線進一步細分為7條基準線,提升基準線設置的可比性和科學性。此外,電力行業(yè)增設了分布式熱電聯(lián)產(chǎn)機組基準線,水泥行業(yè)的微粉等產(chǎn)品粉磨的分配方法調(diào)整為歷史強度下降法,增強了配額分配方法的適用性,使配額分配更符合行業(yè)排放特性。
增加有償配額發(fā)放量。2019年度,有償配額總量從200萬噸提高為500萬噸,加強市場流動性,根據(jù)碳市場運
行情況,進行不定期競價發(fā)放。
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