王志軒：中國碳市場建設(shè)的特點(diǎn)及建議

在推進(jìn)中國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“碳市場”）的建設(shè)中，筆者常常感受到政府部門、學(xué)界、企業(yè)界、金融界、民眾以及國際上對(duì)碳市場的關(guān)注者，對(duì)于中國推進(jìn)全國碳市場建設(shè)有種種不同看法。如有人擔(dān)心中國碳市場建設(shè)會(huì)影響到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有人擔(dān)心碳市場對(duì)減碳的作用不大，不如用碳稅工具更有效，有人擔(dān)心碳市場運(yùn)行后與現(xiàn)有節(jié)能減排的政策產(chǎn)生矛盾，有人對(duì)已經(jīng)試點(diǎn)多年的省級(jí)碳市場與全國碳市場銜接產(chǎn)生疑問……即便是國家已經(jīng)明確首先納入發(fā)電行業(yè)——碳市場的主體，對(duì)于如何開展碳市場在法規(guī)政策層面、技術(shù)規(guī)范層面、具體操作層面也是問題多多。經(jīng)過對(duì)問題的初步分析，筆者發(fā)現(xiàn)，除了對(duì)碳市場必要的理論基礎(chǔ)以及對(duì)相關(guān)實(shí)踐情況缺乏了解外，種種困惑大致可以分為四類情形：一是對(duì)國家推進(jìn)碳市場建設(shè)的戰(zhàn)略要求及具體框架不清楚；二是對(duì)中國推進(jìn)碳市場建設(shè)的工作情況（進(jìn)展）不清楚；三是對(duì)中國電力發(fā)展特點(diǎn)、碳市場建設(shè)特點(diǎn)不清楚；四是對(duì)節(jié)能減排政策、新能源發(fā)展政策與碳減排政策的整體情況不清楚。因此，有必要對(duì)中國碳市場建設(shè)的一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行分析。

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