碳排放權(quán)交易全國落地在即

 

需要注意的是，對于耗碳量較大的傳統(tǒng)型企業(yè)而言，CCER雖提出了一種“用項目換碳抵消信用”的解決辦法，但其落地對企業(yè)而言并非一勞永逸。

 

海通證券指出，CCER交易為碳配額交易有力補充，但其準(zhǔn)入量仍需合理設(shè)計。過度放開CCER進入會對碳配額市場造成沖擊，削弱配額有效性、降低企業(yè)內(nèi)生減排動力；過少則無法充分利用CCER對碳市場的促進作用。

 

回顧CCER項目制度的過往歷程，其曾因市場混亂、不規(guī)范等問題引發(fā)關(guān)注。2017年3月，國家發(fā)改委曾發(fā)布公告，暫停溫室氣體自愿減排項目備案申請的受理。作為CCER項目審核機構(gòu)的廣州東潤發(fā)環(huán)境資源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受采訪時表示，市場上CCER項目供應(yīng)量太多而需求有限，相較促進貿(mào)易，國家更傾向于通過限制項目備案、增加限制性條件來減少供給。

 

同時，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員周杰俁認(rèn)為，由于CCER須用于抵消“經(jīng)核查排放量”，這或與《管理辦法》中的“雙隨機、一公開”存在沖突，如果希望使用CCER項目進行抵消的企業(yè)并未經(jīng)過隨機核查過程，或?qū)?dǎo)致抵消過程變得更繁瑣，應(yīng)對此進一步明確。

 

此外，此次《管理辦法》規(guī)定，參與全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位，不重復(fù)參與各碳交易試點市場。周杰俁指出，應(yīng)加快制定細(xì)則，做好試點與全國碳市場的銜接工作。從試點碳市場到全國碳市場的銜接，涉及各試點碳市場已納入主體目前仍持有的配額結(jié)轉(zhuǎn)問題，以及不同碳市場差異較大的碳價等問題，對于試點碳市場配額向全國碳市場配額應(yīng)進行轉(zhuǎn)換、過渡或注銷以及如何給予試點已參與交易、做過減排努力的企業(yè)應(yīng)得的獎勵等，未來需進一步理出方案。