在碳交易市場的具體運(yùn)行中,政府確定碳排放總額,并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配到企業(yè),企業(yè)之間圍繞碳排放權(quán)進(jìn)行交易。如果企業(yè)的排放高于其配額,就必須在碳市場上進(jìn)行購買以彌補(bǔ)配額缺口,交易額就是該企業(yè)要付出的代價。如果企業(yè)的排放低于其配額,則可以將富余的碳排放權(quán)在碳市場上進(jìn)行銷售,交易額就是該企業(yè)所獲得的收益。
例如,有A和B兩個企業(yè),它們分別擁有40噸的碳排放配額。假設(shè)A企業(yè)的實際排放是15噸,A企業(yè)就剩余了25噸的碳排放權(quán),假設(shè)B企業(yè)實際排放了65噸,B企業(yè)就存在25噸的碳排放權(quán)缺口。此時,利用碳交易市場,A企業(yè)就可以將富余的25噸碳排放權(quán)以一定的
價格銷售給B企業(yè)。從兩者的交易可以看出,過度排放必須付出高昂的代價,而做好碳減排可以換來“金山銀山”。
可以說,全國碳交易市場是我國利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動
綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新,是確保我國如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo)的重要政策工具。
全國碳市場的正式上線,標(biāo)志著我國運(yùn)用市場機(jī)制“無形之手”,將技術(shù)和資金導(dǎo)向低碳發(fā)展領(lǐng)域,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,邁出重要一步;意味著二氧化碳免費(fèi)排放時代徹底終結(jié),中國
節(jié)能減排事業(yè)真正進(jìn)入“排放有成本,減排有收益”的發(fā)展新階段。
中國碳市場建設(shè)經(jīng)歷了從地區(qū)
試點(diǎn)走向全國統(tǒng)一兩個階段。
2011年10月以來,
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳交易試點(diǎn)。試點(diǎn)市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位。碳交易試點(diǎn)建設(shè)取得了碳排放總量和強(qiáng)度雙降趨勢的效果,為全國碳市場的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。
2017年12月18日,《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》明確了以發(fā)電行業(yè)為突破口,分階段、有步驟的逐步推進(jìn)碳市場建設(shè)。根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,全國碳市場建設(shè)包括三個階段:2018年為基礎(chǔ)建設(shè)期,2019年為模擬運(yùn)行期,2019年后為深化完善期。
2021年7月16日,發(fā)電行業(yè)全國碳交易市場正式上線交易。“十四五”時期,碳交易市場的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大至八大重點(diǎn)排放行業(yè)。到2030年,全國碳交易市場將進(jìn)入成熟運(yùn)行階段,初始配額的有償分配比例進(jìn)一步提高,
碳金融產(chǎn)品種類進(jìn)一步豐富,國際合作的深度與廣度進(jìn)一步加大。
在交易主體上,全國碳市場運(yùn)行初期,碳交易的主體主要集中在控排企業(yè),機(jī)構(gòu)投資者與個人尚不能參與。未來條件成熟后,機(jī)構(gòu)投資者與個人可以成為碳市場的交易主體。
在交易模式上,碳交易通過碳排放權(quán)
交易系統(tǒng)進(jìn)行,具體形式可以采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或其他符合規(guī)定的方式。其中,協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議和大宗協(xié)議兩種方式。掛牌協(xié)議主要針對單筆小于10萬噸的交易,漲跌幅限制為10%,大宗協(xié)議則主要針對單筆超過10萬噸的交易,漲跌幅限制為30%。單向競價交易方式則是由交易主體向交易機(jī)構(gòu)提出賣出申請,由交易機(jī)構(gòu)發(fā)布競價公告,符合條件的意向受讓方按照規(guī)定報價,在約定時間內(nèi)通過
交易系統(tǒng)成交。
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