莫讓自備電廠成碳市場“短板”

文章來源:中國能源報碳交易網(wǎng)2022-03-26 10:56

達(dá)到一定規(guī)模的自備電廠是全國碳市場重點(diǎn)排放單位。但部分自備電廠思想認(rèn)識不足、管理水平有限,成為碳減排的薄弱環(huán)節(jié),亟需引起重視,補(bǔ)齊短板。
 
由于碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假,內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司再次被點(diǎn)名。在生態(tài)環(huán)境部近日公布的2022年第一批突出環(huán)境問題中,該公司及其咨詢委托方中碳能投科技(北京)有限公司,被指存在篡改偽造煤質(zhì)檢測報告數(shù)據(jù)及關(guān)鍵信息、碳排放報告編制不實等問題。這也是全國首例公開披露的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量案件,自去年7月在當(dāng)?shù)厥状纹毓庖詠?,持續(xù)受到關(guān)注。
 
記者注意到,內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司所屬行業(yè)為有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),并非專門的發(fā)電企業(yè)。換言之,其是以“自備電廠”身份參與全國碳市場。而據(jù)多位知情人士證實,在首批納入全國碳市場的2162家重點(diǎn)排放單位中,自備電廠占據(jù)一定數(shù)量,涉及石油化工、鋼鐵、電解鋁等多個高耗能行業(yè)。相比公用電廠,自備電廠的碳減排能力仍有差距,管理短板亟待補(bǔ)齊。
 
減排表現(xiàn)參差不齊
 
按照《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》,2013年—2019年任一年排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的發(fā)電企業(yè),即納入全國碳市場重點(diǎn)排放單位。達(dá)到上述門檻的其他行業(yè)自備電廠,視同發(fā)電企業(yè)管理。
 
全國碳市場首年運(yùn)行期內(nèi),大部分控排單位表現(xiàn)良好。例如,中國石化下屬15家企業(yè)的自備電廠,于2021年12月15日完成碳配額清繳工作,其中高橋石化為上海市首家、全國首批完成履約的單位。國家能源集團(tuán)所屬化工企業(yè)自備電廠均提前實現(xiàn)100%履約。作為首批納入的鋼鐵企業(yè)自備電廠,太鋼集團(tuán)不僅按期完成履約任務(wù),其下屬公司太鋼不銹還有配額盈余。
 
不過也有企業(yè)拖了后腿。以內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司為例,其擁有2臺50兆瓦、4臺135兆瓦和2臺330兆瓦自備燃煤機(jī)組。生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn),中碳能投利用可編輯的檢測報告模板,篡改該公司元素碳含量檢測報告的送檢日期、檢測日期、報告日期、報告編號等重要信息,將集中送檢偽造成分月送樣、分月檢測,并刪除了原始檢測報告的二維碼。
 
此外,近日發(fā)布的《百色市貫徹落實生態(tài)環(huán)境部關(guān)于對發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶反饋問題整改工作方案》,對9家企業(yè)存在的65個問題進(jìn)行了整改,其中包括廣西田東錦盛化工有限公司、廣西信發(fā)鋁電有限公司、田陽南華紙業(yè)有限公司等6家自備電廠。這些企業(yè)存在檢測化驗規(guī)程、方法和操作過程不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,燃煤消耗量統(tǒng)計錯誤,各參數(shù)與燃煤消耗量狀態(tài)不匹配及煤樣留存不規(guī)范等諸多問題。
 
管理水平需要提高
 
盡管自備電廠與公用電廠的身份、作用不同,全國碳市場卻對它們一視同仁。
 
碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心專家黃錦鵬介紹,從燃料來源看,現(xiàn)有自備電廠可分為兩類:一是利用煤矸石、垃圾、廢料等進(jìn)行發(fā)電供熱,二是滿足企業(yè)自用的常規(guī)燃煤、燃?xì)鈾C(jī)組。“只要達(dá)到2.6萬噸二氧化碳排放當(dāng)量的門檻,即作為重點(diǎn)控排單位,無論是配額分配、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求,還是進(jìn)入碳市場真金白銀交易,管理方式及其嚴(yán)格程度與公用電廠無異。”
 
然而,自備電廠與公用電廠的客觀差距仍然較大。北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司副總經(jīng)理于仲波坦言,不排除一些自備電廠整體效率、環(huán)保水平比較高,但大多數(shù)機(jī)組規(guī)模小、煤耗高,部分還是國家明令淘汰的落后產(chǎn)能,“先天”碳排放量大。“對于這些企業(yè)而言,發(fā)電供熱不是主業(yè),人員配備、管理能力等方面較公用電廠不止差了一個等級。比如,很多自備電廠缺少負(fù)責(zé)碳減排的專業(yè)管理人員,對碳市場規(guī)則、制度及運(yùn)行也不夠了解,很難做到從容應(yīng)對。”
 
“難啊!”一位長期從事碳核查的人士向記者感慨,“我們就遇到過類似情況,所謂的碳排放管理員在某化工企業(yè)自備電廠干了三四年,卻一問三不知,最后直接甩手不管了。專業(yè)人員不足,在自備電廠不是個例。”
 
通過大量核查,該人士還發(fā)現(xiàn),自備電廠對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控水平亟待提升。“比如燃煤單位熱值含碳量是一個關(guān)鍵指標(biāo),公用電廠每天統(tǒng)計記錄,但有的自備電廠卻一個月只測兩三次,甚至有些數(shù)據(jù)全憑經(jīng)驗估算,明知不準(zhǔn)卻難以追溯核實。我們跟蹤過幾家煤制甲醇企業(yè),他們的生產(chǎn)工藝、機(jī)組類型相同,理論上生產(chǎn)一噸甲醇的煤耗、電量應(yīng)該差不多,但實際排放量卻有較大差別,而且完全找不出規(guī)律。”
 
“與其被動應(yīng)付,不如主動參與”
 
國家能源局日前在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第2982號(工交郵電類510號)提案答復(fù)的函》中專門提到自備電廠碳減排問題:在嚴(yán)控燃煤自備電廠的同時,“下一步,國家發(fā)展改革委、國家能源局將在統(tǒng)籌做好推動碳達(dá)峰、碳中和工作的同時,督促燃煤自備電廠執(zhí)行政策和履行義務(wù),加強(qiáng)對燃煤自備電廠誠信守法運(yùn)營的監(jiān)管、規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理等相關(guān)工作。”
 
“技術(shù)、能力可后天補(bǔ)足,但首先要充分重視起來。”上述人士表示,生產(chǎn)企業(yè)往往更關(guān)注自己的主業(yè)、主產(chǎn)品,大部分自備電廠的發(fā)電供熱只為滿足自用,因此不會過多投入精力。“有些自備電廠連計量儀表、專用設(shè)備都沒配齊,部分電廠缺少精細(xì)有序的管理。比如,鍋爐供熱后要分到不同化工區(qū)使用,但有的自備電廠每個車間分多少、排多少均不清楚,前端產(chǎn)多少熱、后端排多少碳,數(shù)據(jù)對不上且沒法核驗。這也缺、那也缺,說到底是沒有真正重視起來。”
 
事實上,全國碳市場要求進(jìn)一步提高,也逼著自備電廠開始繃緊弦。黃錦鵬表示,市場要交易,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是基礎(chǔ)。以燃煤的單位熱值含碳量為例,沒有實測值的企業(yè),需統(tǒng)一參照默認(rèn)值。“相當(dāng)于提供不了真實可靠的數(shù)據(jù),自行按照最高上限計算,排放量越高、減排代價越大。這樣也倒逼控排單位優(yōu)化計量水平,真正把排放管起來。”
 
“與其被動應(yīng)付,不如主動參與。”黃錦鵬建議,不要將碳減排簡單看作一件“花錢的事”,自備電廠需要轉(zhuǎn)變認(rèn)識,通過提升管理能力,同樣可以利用盈余配額產(chǎn)生收益,實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值。“所有制度和指南都是一樣的,并未區(qū)分公用還是自備電廠,絕不代表誰就比誰差。”

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