1990年,世界上四分之三的極端貧困人口都集中在亞太地區(qū)。今天,這個(gè)比例降低到了二分之一。東亞和太平洋地區(qū)(貧困率為3.6%)共4720萬人,南亞地區(qū)(貧困率16.2%)共2.16億人。(世界銀行, 2018)。亞洲地區(qū)在“減貧”方面的成就是舉世矚目的。然而,當(dāng)各地政府將最大的財(cái)政預(yù)算都集中在“減貧”這一目標(biāo)的時(shí)候,其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)諸如氣候行動(dòng)、生物多樣性等便在一定程度上受到了忽視。近期,UNESCAP的報(bào)告指出,在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的完成度上, 亞太地區(qū)僅僅在“目標(biāo)4 教育”方面進(jìn)度良好,其他的16個(gè)目標(biāo)的進(jìn)度都不是很理想。有很多目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性不太大,甚至有些地區(qū)在某些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上,走錯(cuò)了方向??偟膩碚f,貧困、健康、教育等這些目標(biāo)要比氣候、水資源、生物多樣性等目標(biāo)要做的更好。然而,可持續(xù)發(fā)展的17個(gè)目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)的整體,互相聯(lián)系,互相影響。任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都不能脫離對(duì)其他目標(biāo)的兼顧。比如,在很多生態(tài)環(huán)境較為脆弱的發(fā)展中地區(qū),對(duì)氣候行動(dòng)的忽視會(huì)導(dǎo)致貧困群體面臨更加嚴(yán)峻的氣候巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。而由于這些群體本身的抗災(zāi)害能力較為脆弱,導(dǎo)致災(zāi)害一旦發(fā)生,便會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重影響。因此,在亞洲地區(qū)可持續(xù)金融發(fā)展中,必須從各個(gè)角度入手,對(duì)SDG各項(xiàng)目標(biāo)給予更加均衡的重視。
圖 1 . 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程概覽:亞太地區(qū)
來源:UNESCAP (2019). Asia and the Pacific SDG Progress Report 2018. Bangkok, Thailand: UNESCAP
如何能在亞洲地區(qū)政府財(cái)力有限的背景下,促進(jìn)更多的資本流向氣候和生物多樣性等領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),需要我們進(jìn)一步探討。綜合多方面的因素,筆者認(rèn)為,可以從以下幾條路徑出發(fā),推動(dòng)可持續(xù)目標(biāo)更加均衡地實(shí)現(xiàn)。
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