完善政策制度設(shè)計 促進“綠色金融”發(fā)展全面提速

 

目前綠色金融“自上而下”的頂層政策推動意愿較強，而“自下而上”的綠色金融供給者和需求者的積極性尚待提升，亟需完善相應(yīng)的責(zé)任機制和激勵機制。

 

一要明確金融機構(gòu)等主體的環(huán)境審查義務(wù)責(zé)任，完善“責(zé)任-壓力-響應(yīng)”制度，形成“硬約束”。“硬法”（硬約束）主要通過完善制定國家法律法規(guī)的形式。以綠色信貸為例，國家層面應(yīng)適時修改《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律，借鑒美國《超級基金法》等做法，明確銀行對項目環(huán)境影響的法定審查義務(wù)和法律責(zé)任。同時，銀行的責(zé)任應(yīng)有一定的邊界，應(yīng)規(guī)定銀行盡職免責(zé)的法律責(zé)任。銀行責(zé)任應(yīng)類似于《公司法》中董事、高級管理人對公司決策經(jīng)營管理的“謹(jǐn)慎管理人”義務(wù)責(zé)任。二是改進補貼激勵的方式，完善“激勵-動力-響應(yīng)”制度。以綠色信貸為例，國外做法一般不直接對金融機構(gòu)或企業(yè)補貼，而是對綠色項目/產(chǎn)品（例如綠色建筑、低排放汽車等）評估后，給予綠色項目/綠色產(chǎn)品的需求者/購買者優(yōu)惠利率進行激勵，利率差額由政府補貼。在國家層面上，對綠色信貸還可以規(guī)定實施定向降準(zhǔn)、降低資本充足率等措施；綠色債券可考慮規(guī)定免除綠色債券機構(gòu)投資者的所得稅。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com