中國反對霸王征收航空碳稅

對減少碳排放，且以諸如征收碳排放稅等市場的方法來降低地球碳排放這個目標，我們與歐盟是一致的。問題是歐盟所要征收的航空碳稅不僅是單邊的，而且是個“霸王條款”。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　根據(jù)最新消息，歐盟要求中國和印度在本月15日，也就是今天之前，提交2011年的飛行數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)來征收碳排放稅。對此中航協(xié)表示，中國各航空公司是不會向歐盟提供任何碳排放數(shù)據(jù)的。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　歐盟對各國航空公司做出必須參加歐盟碳排放交易體系的強制要求，受到中美俄日印等大多數(shù)歐盟之外國家的反對?，F(xiàn)在俄美日等國航空公司雖然已經(jīng)按照歐盟規(guī)定提交了2011年的飛行數(shù)據(jù)，但不等于這些國家已經(jīng)接受歐盟征收航空碳稅。四個月前，中美俄日印等29個國家代表齊聚莫斯科簽署的反對歐盟征收民航國際碳排放稅的聯(lián)合宣言，還言猶在耳。

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　　中國如果接受歐盟的航空碳稅，2012年中國民航將增加成本7．9億元，2020年將增加成本37億元，2012至2020年增支總額預計達179億元。這筆增加的碳稅航空公司多半會轉嫁到乘客的頭上。目前中國中等收入家庭以上已有能力承受民航票價，他們占城鎮(zhèn)居民的60%，即3．99342億人。未來這一數(shù)字將持續(xù)快速增多。而航空碳稅負擔的增加，勢必影響中國航空乘客人數(shù)的增加，對中國民航事業(yè)發(fā)展的打擊是不可估量的。

　　但是，我們以為中國反對歐盟征收航空碳稅的主要理由不在于此，這是必須說明的。

　　應該說，對減少碳排放，且以諸如征收碳排放稅等市場的方法來降低地球碳排放這個目標，我們與歐盟是一致的。飛機翱翔天空，在大氣層大量排放二氧化碳，造成的危害將影響到全人類。我們沒有理由讓不乘飛機的人們?yōu)轱w機乘客埋單。因此，從這個意義上說，征收航空碳稅不是完全沒有道理的。問題是歐盟所要征收的航空碳稅不僅是單邊的，而且是個“霸王條款”。

　　首先歐盟征收航空碳稅的計稅里程是全程的。譬如，從北京到倫敦全程都要征收航空碳稅，而這樣一次上萬公里的飛行，真正在歐盟地區(qū)上空的航程不到整個航程的50%，也就是說這樣一次航班的碳總排放量只有不到一半排放在歐盟區(qū)域，然而歐盟卻要征收全部的碳排放稅。這是說不過去的。

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　　無論根據(jù)中美航空協(xié)定，還是我們和歐盟的“天空開放”協(xié)定，理論上雙方的航線和航班是對等的，而實際上卻是歐美航空公司來華的航線和航班更多?，F(xiàn)在，中國航空公司在歐盟上空排放碳要被征收碳稅，而歐盟將更多的航空碳排放在中國上空，卻無需支付碳排放稅。這是很不公平的。

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　　而且歐盟目前征收航空碳稅的辦法，實際上搞錯了對象。航空業(yè)大量排放二氧化碳主要是由航空工業(yè)造成的，而航空碳稅的征收卻把此責任轉移到航空工業(yè)的下游行業(yè)——航空運輸業(yè)。中國各航空公司的兩大主要機種之一——空客機型，就是歐盟國家的空客公司制造的。歐盟或許應該把更多的精力和稅收放在航空制造業(yè)上，以使今后的飛機更加環(huán)保。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　現(xiàn)在無論歐美或者中國等新興經(jīng)濟體，都承擔著減排的重擔。而對于歐盟這些發(fā)達國家，盡管很少有高能耗產(chǎn)能可供淘汰，但也得向聯(lián)合國相關機構繳納數(shù)額不菲的“空頭碳稅”——這在歐盟看上去當然是不太合情理，很不情愿的。歐盟目前強收航空碳稅，其性質難免有向其他國家轉嫁其“空頭碳稅”支付成本的嫌疑。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　中國與美俄日不一樣，中國有充分的理由反對歐盟單邊、霸王地征收航空碳稅。

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