經(jīng)濟(jì)下行背景下減稅措施應(yīng)順勢而為發(fā)揮積極效用

個(gè)稅改革方案的設(shè)計(jì)有一定復(fù)雜性和技術(shù)上的難度。單就住房按揭貸款利息支出扣除而言，如何做到對不同納稅人公平對待就應(yīng)該十分審慎地考慮。同時(shí)，個(gè)稅改革還涉及合并稅目、優(yōu)化稅率、建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)、強(qiáng)化征管等問題，這些有的是可以直接解決的，有的則牽涉面較廣。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性改革需要大力推進(jìn)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度，減稅措施亦應(yīng)順勢而為，發(fā)揮積極效用。在財(cái)政收支矛盾凸顯、平衡收支壓力較大的情況下，減稅改革需要很大的勇氣和智慧。

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推進(jìn)減稅事關(guān)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長，而且對企業(yè)、個(gè)人影響巨大，無疑應(yīng)積極穩(wěn)妥進(jìn)行。要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，使相關(guān)稅收改革措施公平合理，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能。在此過程中，應(yīng)提高決策的透明度，集思廣益，充分聽取社會(huì)各方面意見建議。有些稅種改革難以一步到位的，也可考慮分步實(shí)施，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)。比如，個(gè)稅專項(xiàng)扣除項(xiàng)目中贍養(yǎng)老人支出、住房按揭貸款利息支出等操作難度較大，可以考慮先實(shí)施扣除教育費(fèi)用等較易實(shí)施的項(xiàng)目。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

同時(shí)，稅收法定原則不但要體現(xiàn)在稅制改革中，也要落實(shí)在稅收征管中。一方面要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，同時(shí)要把國家的稅收減免、各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，杜絕收過頭稅，使減稅的紅利切實(shí)惠及企業(yè)和個(gè)人。

此外，減稅的效用需要其他財(cái)政政策工具的配合才能更好地發(fā)揮出來。比如，適當(dāng)提高赤字率、提升政府債務(wù)規(guī)模，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給等。只有財(cái)稅、貨幣金融等多方面政策的密切配合、協(xié)調(diào)，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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