我國碳稅的價(jià)格該如何設(shè)定？

碳稅的初始價(jià)格和隨后的價(jià)格曲線如何變動(dòng)，取決于碳稅政策試圖達(dá)到的效果。總體來說，碳稅價(jià)格越高，則對(duì)應(yīng)的減排量也會(huì)更多，但隨之引起的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也會(huì)越重。如果碳稅價(jià)格保持不變，絕對(duì)量的減排會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但最終由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，碳排放量仍舊會(huì)止跌回升。碳稅政策情境下的排放量會(huì)低于無碳稅政策時(shí)排放量，只是從絕對(duì)量上來說并不一定是呈下降趨勢的。因此，有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為碳稅的價(jià)格應(yīng)該按照一定節(jié)奏逐漸上調(diào)，這樣才能在經(jīng)濟(jì)增長的情況下依然達(dá)到絕對(duì)量的減排。當(dāng)然，碳價(jià)也不是越高越好。碳價(jià)設(shè)定的上限在于帶來的額外減排無法彌補(bǔ)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。碳價(jià)過高可能導(dǎo)致立法機(jī)構(gòu)的直接否決，也可能增長投資者的抵觸情緒和負(fù)面的行動(dòng)預(yù)期。碳稅價(jià)格的具體設(shè)定可以有如下兩種選項(xiàng)：

1. 將碳稅的價(jià)格設(shè)定為基于排放每噸CO2當(dāng)量造成的環(huán)境和社會(huì)損失的價(jià)值，即減排的邊際成本與環(huán)境與社會(huì)的邊際收益相一致。理論上來說，該碳稅定價(jià)方法的好處是碳稅的收益可以抵消環(huán)境和社會(huì)的真實(shí)損失。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

但該方案也會(huì)一系列不足。溫室氣體排放造成的環(huán)境和社會(huì)損失的真實(shí)價(jià)值會(huì)隨時(shí)間波動(dòng)，而且隨著新的研究成果的揭露，也可能產(chǎn)生較大變化，這對(duì)碳稅政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生了不利影響。而且該價(jià)值的計(jì)算本身就存在諸多爭議，比如環(huán)境和社會(huì)的損失僅計(jì)算美國本土還是全球范圍內(nèi)的損失。

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2. 用預(yù)先給定的公式直接規(guī)定碳稅初始價(jià)及浮動(dòng)水平，如碳稅初始價(jià)為X元，每年增幅Y元或按百分比增長。該方案的好處是碳稅的計(jì)價(jià)方式簡單明了，有利于利益相關(guān)方做投資決策時(shí)計(jì)算現(xiàn)金流，也利于監(jiān)管部門預(yù)估稅收收入。

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然而該方案也有不足。首先，該方案很難保證具體的減排效果如何，從國家層面來講，很難確保減排結(jié)果和各國政府做出的減排承諾的一致性。另外，由于碳稅增幅是預(yù)設(shè)的，并不能將環(huán)境損失成本、國家氣候承諾、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等影響碳稅因素的變化情況及時(shí)反映到公式內(nèi)。因此，該方案最好配合周期性的修正程序一起進(jìn)行。

總之，在碳稅價(jià)格制定的問題上，價(jià)格的可預(yù)見性和減排結(jié)果的可預(yù)見性是一對(duì)矛盾，需要在政策制定的過程中充分進(jìn)行權(quán)衡。如果碳稅是用事先設(shè)定的公式計(jì)算的，雖然對(duì)于減排項(xiàng)目投資者來講價(jià)格的可預(yù)見性很好，但是減排量并不容易被事先預(yù)測。而為了減排成果能夠滿足國家氣候承諾的要求，政策制定者就不得不建立碳稅價(jià)格與減排量直接的量化關(guān)系，并根據(jù)減排量的實(shí)際完成情況實(shí)時(shí)控制碳稅價(jià)格的漲跌。在此情況下，需要設(shè)立常規(guī)性的審議流程來及時(shí)根據(jù)新的信息更新碳價(jià)公式。但是任何更新碳價(jià)的行為又會(huì)引入新的不確定性。碳價(jià)公式修改以后可能會(huì)導(dǎo)致原有的一些減排項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)變得經(jīng)濟(jì)不可行，從而使項(xiàng)目流產(chǎn)，投資人受損。因此，如何適時(shí)更新碳價(jià)公式以確保碳減排量達(dá)到預(yù)期效果，同時(shí)又能盡量減少政策更新引起的不確定性導(dǎo)致減排項(xiàng)目的投資受損，是整個(gè)碳稅政策制定中最棘手的問題，非常需要制定者的智慧。

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