碳交易與碳稅的博弈仍未結(jié)束

文章來源:易碳家2016-08-19 14:29

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自2011年我國(guó)確定7個(gè)碳交易試點(diǎn)、進(jìn)入碳交易元年起,不少人才開始對(duì)這個(gè)陌生的詞匯有了模糊的印象。隨著北京、深圳等試點(diǎn)城市接連鳴鑼啟動(dòng)交易,中央在各項(xiàng)政策、表態(tài)中愈發(fā)頻繁提及碳排放權(quán)交易,各界對(duì)于碳排放權(quán)交易也逐漸熟悉了起來,呼吁建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的呼聲越來越響亮。7個(gè)碳交易試點(diǎn)碳排放交易總量已占當(dāng)?shù)靥寂欧趴偭康?0%以上,高耗能產(chǎn)業(yè)基本都被涵蓋其中,各地實(shí)施交易后,碳排放降幅比同類非試點(diǎn)地區(qū)明顯增加。

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而就在幾年前,在人們對(duì)政策取向的認(rèn)識(shí)相對(duì)模糊時(shí),是關(guān)于究竟碳交易還是碳稅更有效果理論博弈的高潮期。顯然,在幾年后的中國(guó),碳交易市場(chǎng)已先于碳稅做出了實(shí)際行動(dòng),進(jìn)行試點(diǎn)示范,并計(jì)劃于2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。
  
此時(shí)此刻,再談及碳交易與碳稅的博弈,是否已經(jīng)失去價(jià)值?被問及此,能源基金會(huì)(中國(guó))低碳發(fā)展項(xiàng)目主任胡敏則態(tài)度堅(jiān)定地說“不”,“這一爭(zhēng)議即便放到現(xiàn)在依然對(duì)于碳定價(jià)機(jī)制的推動(dòng)和健全有著很重要的意義。碳交易的制度設(shè)計(jì)現(xiàn)在還并不健全,專家們的普遍觀點(diǎn)是碳交易市場(chǎng)僅僅覆蓋了50%—60%領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的配額,那么剩下的怎么辦?是堅(jiān)持將碳交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)成類似于‘碳稅’的單一機(jī)制?還是可以考慮采用與碳稅并行的混合模式?怎么征收?這些問題都值得考慮。”

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實(shí)際上,就碳稅而言,碳稅稅率的設(shè)定好壞直接關(guān)系到這種機(jī)制的運(yùn)作效果。“碳稅覆蓋范圍廣泛,不需要額外建立監(jiān)督管理機(jī)制;價(jià)格穩(wěn)定,從而使得企業(yè)能夠更好作出如何減少排放的決策。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋雖然是碳稅政策的擁護(hù)者之一,但同時(shí)也直言單獨(dú)的碳稅會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。
  
而與之相對(duì)的是碳市場(chǎng)。價(jià)格不確定容易造成碳市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。與碳稅相比,碳交易雖然并不會(huì)在第一時(shí)間給企業(yè)帶來沖擊,但是由于溫室氣體的排放總量一開始就被設(shè)定,因此每一單位的排放量的價(jià)格是波動(dòng)的,完全由市場(chǎng)供需決定。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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