再問碳減排:何日“稅”會來?

文章來源:北極星環(huán)保網(wǎng)碳交易網(wǎng)2018-10-25 15:10

碳稅與碳交易應為互補關(guān)系

 
  碳稅,即針對二氧化碳排放而征收的一項稅種,通過向燃煤、石化等行業(yè)實施價格干預,達到碳減排的效果。早在2006年,我國便已啟動碳稅研究工作。一位接近國家稅務總局的人士告訴記者,除中國財政科學研究院等研究機構(gòu)外,國家稅務總局、財政部、發(fā)改委及原環(huán)保部等相關(guān)部委,也先后多次碰頭討論,希望得出一個“說服各方”的結(jié)論。
 
  “今年1月1日起施行的《環(huán)境保護稅法》中,原已列出3頁紙的碳稅征收辦法。但因各方意見難統(tǒng)一,最終不得不刪去這部分內(nèi)容。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋也向記者說。比如較為集中的問題之一,是在全國碳市場啟動的基礎(chǔ)上,碳稅還有意義嗎?
 
  在姜克雋看來,征收碳稅有其必要性,且碳稅甚至比碳市場更具可操作性。“數(shù)據(jù)采集、核查是碳市場運行的關(guān)鍵,沒有數(shù)據(jù)就無法開展后續(xù)工作。從首個納入其中的火電行業(yè)看,數(shù)據(jù)底子較好、核查相對容易,但不是每個行業(yè)都有這樣的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。納入行業(yè)越多,或意味著推進難度越大。相比之下,碳稅征收無需數(shù)據(jù)基礎(chǔ),省去了核查成本,操作也更簡便。”
 
  對此,北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認為,碳稅與碳市場并不矛盾,相反,二者應是互為補充的關(guān)系。“按照現(xiàn)行政策,年排放2.6萬噸二氧化碳當量,或綜合能耗1萬噸標準煤左右的企業(yè),才會納入全國碳市場。剩下未達門檻的企業(yè)怎么辦?碳稅即可作為有效補充。”
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