再問碳減排:何日“稅”會(huì)來?

文章來源:北極星環(huán)保網(wǎng)碳交易網(wǎng)2018-10-25 15:10

焦點(diǎn)在于征收方式、分配機(jī)制 盡管有必要,碳稅開閘卻非易事

 
  記者進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn),10余年博弈,關(guān)于碳稅的猜測雖層出不窮,實(shí)質(zhì)進(jìn)展卻一再擱淺。其中最為明確的一次信號(hào),是蔣兆理在“2016中國碳交易市場發(fā)展論壇”上發(fā)聲,稱國家發(fā)改委正在與國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局及其他相關(guān)部門積極研究,2020年以后,將對(duì)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或納入碳市場體系以外的排放企業(yè)征收碳稅,形成一個(gè)所有企業(yè)都盡減排義務(wù)的政策體系。
 
  “爭議焦點(diǎn),首先是二氧化碳的定性問題。”姜克雋透露,環(huán)保稅的征收對(duì)象是污染物,嚴(yán)格來說,二氧化碳并不屬污染物范疇,發(fā)改、財(cái)政及原環(huán)保三個(gè)部門對(duì)此也一直難達(dá)一致認(rèn)識(shí),所以最終未將碳稅納入環(huán)保稅征收。
 
  同時(shí),還有對(duì)征收方式對(duì)關(guān)注。上述不具名人士坦言,考慮企業(yè)的實(shí)際承受能力,碳稅開征的時(shí)機(jī)尚未成熟,企業(yè)、行業(yè)難免會(huì)擔(dān)憂增加負(fù)擔(dān)。“目前在反對(duì)加稅的呼聲下,各方對(duì)新增稅種的態(tài)度都比較謹(jǐn)慎。碳稅若想以獨(dú)立稅種的形式出現(xiàn),至少還需4-5年審議,制定進(jìn)程和時(shí)間都比較長。”
 
  除征收環(huán)節(jié),收取后的分配也是焦點(diǎn)。“碳稅收上來后,用到哪里去?怎么使用?分配問題如不解決好,實(shí)際減排效果依然受限。但目前,該環(huán)節(jié)尚無明確方向。”王科舉例稱,如何將這筆錢作為一項(xiàng)鼓勵(lì)政策,針對(duì)高能效、低排放的企業(yè),給予一定的節(jié)能減排補(bǔ)貼,由此發(fā)揮稅收推進(jìn)減排的作用。
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