歐洲議會(huì)大選前的德國(guó)碳稅爭(zhēng)議 德國(guó)和歐洲都在開展關(guān)于二氧化碳定價(jià)的討論

 

基民盟和社民黨作為執(zhí)政黨，它們對(duì)征收碳稅的態(tài)度對(duì)該政策的實(shí)施勢(shì)必產(chǎn)生直接影響?；衩说侥壳安]有一個(gè)非常統(tǒng)一且清晰的立場(chǎng)。總理默克爾一方面表示出疑慮，另一方面又表示“可以想象”。而黨主席克蘭普-卡倫鮑爾則明確表示反對(duì)，她認(rèn)為碳稅增加了“小人物”的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了社會(huì)的不公平，其他基民盟黨員則將碳稅視為增加稅收的手段而表示反對(duì)。社民黨雖然整體贊同碳稅，但不論環(huán)境部長(zhǎng)還是財(cái)政部長(zhǎng)都表示，碳稅方案只能在不給民眾增加額外負(fù)擔(dān)的前提下才能采用。
 

鑒于法國(guó)黃馬甲抗議運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)近在眼前，德國(guó)政府非常重視碳稅在民眾中的接受度，如果碳稅引發(fā)中低收入人群的不滿，不僅將造成部分民意對(duì)氣候保護(hù)的反感，而且其不滿情緒極有可能被持右翼立場(chǎng)的民粹政黨“德國(guó)新選擇黨”（AfD）利用，從而對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨的地位產(chǎn)生威脅。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的研究，預(yù)計(jì)到2030年，德國(guó)每噸碳價(jià)格為30歐元，德國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格可能提高88%，燃?xì)赓M(fèi)用增加27%。如果無差別征收碳稅，最受影響的將是低收入人群。另外，氣候問題同時(shí)本來也是社會(huì)問題，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署的數(shù)據(jù)，高收入家庭帶來的碳排放一般明顯高于低收入家庭，他們所承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任也應(yīng)該有所不同。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 

針對(duì)這一問題，社民黨提出，可以仿效瑞士碳稅的做法：取之于民，用之于民。瑞士自2008年開始對(duì)化石燃料征收稅費(fèi)，每噸二氧化碳價(jià)格約為80歐元。三分之二的碳稅收入通過醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式直接返還給民眾，另外三分之一用于促進(jìn)住房的隔熱保溫改造。社民黨表示可以將稅收通過所謂的“社會(huì)平衡措施”返還給民眾，防止給部分民眾帶來過重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，或者產(chǎn)生新的社會(huì)不公。
 

德國(guó)的“生態(tài)稅”雖然在減排方面沒有產(chǎn)生效果，但是在財(cái)政和社會(huì)政策方面“獲得了成功”，生態(tài)稅每年給德國(guó)政府帶來200億歐元的收入，這筆錢被用于補(bǔ)貼德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所專家計(jì)算，生態(tài)稅使得德國(guó)養(yǎng)老金繳納基數(shù)減少1.2%，養(yǎng)老金收入提高1.5%。
 

所以說，無論是從理論還是實(shí)踐，國(guó)家通過特定的平衡措施，可以將征收碳稅對(duì)低收入人群的負(fù)面影響減少到較低限度，并且通過穩(wěn)定的收入建立穩(wěn)定的投資框架，定向給個(gè)別行業(yè)（如房屋能效改造）甚至所有行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)刺激，從而共同實(shí)現(xiàn)減少碳排放的目標(biāo)?？颂m普-卡倫鮑爾領(lǐng)導(dǎo)下的基民盟部分黨員之所以反對(duì)碳稅，但支持碳交易，除了公開表示的對(duì)社會(huì)不公平擔(dān)心的原因，還有另外的原因，也就是綠黨批評(píng)克蘭普-卡倫鮑爾時(shí)所說的，她“向經(jīng)濟(jì)界彎腰”，“將經(jīng)濟(jì)看得比氣候保護(hù)重要”。

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為了真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)減排目標(biāo)，同時(shí)保留氣候保護(hù)先行者和環(huán)保先鋒的國(guó)際名聲，德國(guó)必須刻不容緩，采取氣候保護(hù)措施。這一點(diǎn)已經(jīng)在政府和專家以及環(huán)保組織甚至民眾之間形成較為廣泛的共識(shí)。
 

由于去年夏天的高溫，德國(guó)民眾對(duì)氣候保護(hù)一直保持較高關(guān)注度，德國(guó)中學(xué)生也加入到名為“Fridays for Future”（星期五為未來）的國(guó)際性學(xué)生運(yùn)動(dòng)中，以周五罷課的方式表達(dá)他們對(duì)氣候保護(hù)運(yùn)動(dòng)的支持。德國(guó)電視一臺(tái)最新的民調(diào)顯示，81%的民眾認(rèn)為德國(guó)在氣候保護(hù)方面的行動(dòng)需求非常大，85%的人認(rèn)為如果不改變生活方式就無法阻止氣候變化。但是涉及具體措施時(shí)，三分之二人反對(duì)征收碳稅或類似繳費(fèi)手段。德國(guó)政府和民眾對(duì)待碳稅的態(tài)度非常相似：抽象層面，都認(rèn)為氣候保護(hù)是緊迫議題，而在實(shí)際操作層面，對(duì)具體措施往往持批判態(tài)度。
 

在歐洲議會(huì)大選（5月23至26日）前夕，德國(guó)國(guó)內(nèi)開展這樣的討論也將對(duì)各黨派支持率帶來一定的影響?；衩撕妥悦顸h不愿以“加稅黨”的身份進(jìn)入下一輪大選；綠黨想保持本色，爭(zhēng)取長(zhǎng)期取代社民黨第二大全民黨的地位；社民黨不愿在與基民盟的聯(lián)合執(zhí)政中繼續(xù)妥協(xié)，削弱本黨力量。

德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)則不愿繼續(xù)等待歐盟方面的表態(tài)，將于7月17日向德國(guó)氣候內(nèi)閣提交一個(gè)具體方案供討論。氣候內(nèi)閣最終將決定德國(guó)是征收碳稅，還是采用其他形式的碳定價(jià)。