歐盟碳關(guān)稅初步敲定，影響幾何？

 

歐盟碳關(guān)稅距離真正被實施仍面臨重重阻礙，免費碳配額制度將成為碳關(guān)稅合法化的主要障礙之一。截至2019年底，歐盟碳排放交易體系中仍有超過半數(shù)的企業(yè)享受著免費碳配額。這種做法會造成競爭扭曲，與歐盟計劃到2050年實現(xiàn)碳中和目標不符。

 

此外，歐盟希望通過對同類進口產(chǎn)品征收類似內(nèi)部碳價的碳關(guān)稅，爭取與世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，尤其是與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第1條（最惠國待遇）、第3條（同類產(chǎn)品非歧視性原則）等規(guī)定兼容。

 

鋼鐵工業(yè)是世界工業(yè)經(jīng)濟中碳排放量最大的行業(yè)，同時鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、影響面廣，碳關(guān)稅政策在該行業(yè)實施面臨的挑戰(zhàn)巨大。歐盟提出“綠色增長、數(shù)字轉(zhuǎn)型”，本質(zhì)上是為了增強鋼鐵工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。2021年，歐盟粗鋼產(chǎn)量為1.525億噸，整個歐洲粗鋼產(chǎn)量為2.0307億噸，同比增長13.7%，占全球粗鋼總產(chǎn)量的10.4%?？梢哉J為，歐盟推行碳關(guān)稅政策也是在嘗試建立新的貿(mào)易體系，圍繞應(yīng)對氣候變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂新的貿(mào)易規(guī)則，并爭取被納入到世界貿(mào)易組織體系中，使其有利于歐盟。

 

碳關(guān)稅從本質(zhì)上看是一種新的貿(mào)易壁壘，其目的是保護歐盟乃至歐洲鋼鐵市場內(nèi)部的公平性。歐盟碳關(guān)稅距離真正實施還有3年的過渡期，無論是對國家還是企業(yè)來說，都仍有時間制訂應(yīng)對策略。國際規(guī)則對于碳排放的約束力只會增不會減，我國鋼鐵行業(yè)積極參與并逐步掌握話語權(quán)是長久發(fā)展之計。對于鋼鐵企業(yè)而言，最行之有效的策略依然是走綠色低碳發(fā)展之路，處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新能源，加速綠色技術(shù)開發(fā)，提高全球市場競爭力。