“碳關(guān)稅”迫近 或成貿(mào)易摩擦新的引爆點

 

與歐盟理事會此前達(dá)成一致的總體方案相比，歐洲議會近日通過的碳關(guān)稅修正案有較大變化，既有妥協(xié)也有增強，總體而言“退一進四”，反映出歐盟盡管面臨諸多爭議但堅定推進碳關(guān)稅的決心。一是延長了過渡期，將碳關(guān)稅正式起征時間從2026年推遲至2027年。二是擴大了適用范圍，新增了有機化學(xué)品、塑料、氫和氨四類產(chǎn)品。三是加快了歐盟碳排放交易體系中的免費配額退出，退出時間與過渡期同步延后一年，免費配額比例分五年逐步降低，2027年—2031年分別為93%、84%、69%、50%、25%，于2032年降至0，比原方案早3年退出。四是將使用電力的間接排放納入排放量核算。與歐盟理事會方案僅核算直接排放不同，此次修正案還要核算產(chǎn)品制造過程中使用的外購電力所產(chǎn)生的間接排放。此外，修正案明確了碳關(guān)稅收入用途以及違規(guī)懲罰力度，在歐盟層面設(shè)立集中的主管機構(gòu)，將利用碳關(guān)稅收入幫助最不發(fā)達(dá)國家減排。

 

歐洲議會通過的修正案并不意味著碳關(guān)稅已經(jīng)走完立法程序，因為歐洲議會和歐洲理事會共享立法權(quán)，法案的通過需要歐洲議會和歐洲理事會的共同修訂和批準(zhǔn)。歐委會、歐盟理事會將與歐洲議會將就碳關(guān)稅內(nèi)容進行最終協(xié)商，對內(nèi)容達(dá)成一致后，將會得到最終的法律文本。根據(jù)歐盟的立法程序和過往立法情況，歐洲議會通過的最新法案最有可能成為最終版的歐盟碳關(guān)稅法律文本。

 

考慮到美國和中國等世界貿(mào)易組織（WTO）成員國的潛在壓力，歐盟既需要考慮確保碳關(guān)稅的經(jīng)濟效率和環(huán)境政策完整性，更需要考慮與WTO規(guī)則的兼容性，避免相關(guān)成員國發(fā)起單邊或多邊貿(mào)易調(diào)查，甚至訴諸關(guān)稅報復(fù)。因此，歐盟實施碳關(guān)稅面臨最大的問題是如何使其與WTO規(guī)則兼容。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m