碳排放權(quán)交易市場(chǎng)：國際經(jīng)驗(yàn)、中國特色與政策建議

 

區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）是由美國東部多個(gè)州于2009年正式啟動(dòng)的單行業(yè)碳市場(chǎng)，覆蓋成員州火電機(jī)組的二氧化碳?xì)怏w排放，是美國第一個(gè)區(qū)域聯(lián)合的碳市場(chǎng)。RGGI的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)作上有以下兩個(gè)典型的特征：

 

其一，RGGI配額完全通過拍賣分配，是全球唯一一個(gè)完全有償分配的碳市場(chǎng)。RGGI的碳配額分配幾乎全部采取有償拍賣的模式，且設(shè)定有拍賣底價(jià)。與免費(fèi)配額相比，有償分配的好處在于至少為企業(yè)的碳排放設(shè)定了最低成本（即拍賣底價(jià)），避免了由于碳市場(chǎng)價(jià)格為零的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。其二，RGGI為完善碳市場(chǎng)機(jī)制，曾兩次進(jìn)行了自身的機(jī)制再審（Review）與制度修改，其調(diào)整經(jīng)驗(yàn)值得參考。RGGI在運(yùn)行中也面臨過與歐盟碳市場(chǎng)類似的碳價(jià)低迷問題，RGGI分別在2012年和2017年進(jìn)行了兩次機(jī)制再審和制度優(yōu)化，主要包括削減碳配額總量上限、限制部分存量碳配額交易、確定動(dòng)態(tài)調(diào)整方案等，為RGGI提供了量價(jià)靈活調(diào)整的條件。

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