金觀平：碳減排支持工具不是變相寬松

　　中國(guó)人民銀行近期推出的碳減排支持工具備受各方關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，碳減排支持工具利率為1.75%，低于同期限的中期借貸便利(MLF)利率，因此是“變相降息”。此前市場(chǎng)預(yù)期，碳減排支持工具操作總量可能會(huì)達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模，相當(dāng)于一次全面降準(zhǔn)釋放的資金總量，因此也有人說(shuō)這是“變相降準(zhǔn)”。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)碳減排支持工具的誤讀。

 

　　金融助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)大有可為，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，加大對(duì)碳減排的金融支持十分重要。正因如此，今年的《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

 

　　碳減排支持工具并非“大水漫灌”，而是要將資金用在刀刃上。從央行公布的信息來(lái)看，碳減排支持工具不僅沒(méi)有設(shè)定資金總量“天花板”，而且初期覆蓋面突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來(lái)顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。更重要的是，區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)量型貨幣政策工具，碳減排支持工具為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，精準(zhǔn)性和直達(dá)性高，采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)發(fā)放符合條件的碳減排貸款，起到精準(zhǔn)引導(dǎo)金融支持綠色發(fā)展的作用。同時(shí)，并非所有金融機(jī)構(gòu)都能獲得相關(guān)資金支持。目前，碳減排支持工具的發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)這些規(guī)模較大、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較牢、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)先“打樣”，起到示范引領(lǐng)作用。

 

　　金融機(jī)構(gòu)享受碳減排支持工具的“低價(jià)”也并非沒(méi)有門(mén)檻。這一工具并不是“貸出去多少就給多少資金”，而是明確對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持。此外，更有明確的期限限制——期限1年、可展期2次。為保障落地生效，碳減排支持工具還配套了多層次的信息披露、監(jiān)督和核驗(yàn)機(jī)制。一方面，金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，要提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。另一方面，金融機(jī)構(gòu)獲得工具支持后，按季披露碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息。央行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證信息披露的真實(shí)性。

 

　　由此可見(jiàn)，碳減排支持工具不是變相寬松，而是通盤(pán)審慎考量后推出的創(chuàng)新型結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。這一工具落地生效，將有效提升政策傳導(dǎo)效率，以減少碳排放為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域，為碳減排項(xiàng)目提供低成本的發(fā)展資金。更重要的是，碳減排支持工具落地生效，能有效發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，向公眾倡導(dǎo)綠色低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，鼓勵(lì)社會(huì)投融資向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。