未來環(huán)境稅的開征將采勸環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征管”的模式 碳稅低稅率起步

 　　環(huán)境稅法漸行漸近

　　未來環(huán)境稅的開征將采勸環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征管”的模式

　　財(cái)新記者從財(cái)政部獲悉，目前環(huán)境保護(hù)稅法正處于征求意見階段。財(cái)政部會(huì)同國家稅務(wù)總局和環(huán)境保護(hù)部，完成了環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)的起草，并報(bào)送至國務(wù)院法制辦。目前國務(wù)院法制辦正組織向相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、各地區(qū)征求意見。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　自2007年國務(wù)院在《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出“研究開征環(huán)境稅”后，政府財(cái)稅和環(huán)保部門、學(xué)術(shù)界、社會(huì)公眾關(guān)于環(huán)境稅的討論從未間斷。

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　　2011年國務(wù)院頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中進(jìn)一步明確，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　2012年6月，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部和環(huán)保部、國家稅務(wù)總局正在有關(guān)政策文件基礎(chǔ)上，著手研究起草環(huán)境保護(hù)稅法的草案。2013年初，財(cái)政部條法司在回顧2012年財(cái)政法律制度建設(shè)情況時(shí)表示，環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)正在履行會(huì)簽程序。

　　至今，環(huán)境稅立法已漸行漸近。

　　正稅清費(fèi)

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　　中國在環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，形成以收費(fèi)為主、稅收輔助、補(bǔ)貼配合的稅費(fèi)政策。其中，環(huán)保收費(fèi)主要是排污費(fèi)，現(xiàn)行稅制里的資源稅、消費(fèi)稅、車船稅等則初步體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。排污費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，根據(jù)“誰污染誰付費(fèi)”的原則，污水、廢氣按照排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征。排污者產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。固體廢物及危險(xiǎn)廢物，按相應(yīng)分類標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　2000年，全國排污費(fèi)征收總額57.96億元。到2011年，全國(除西藏外)近44萬戶排污單位繳納排污費(fèi)202億元。不少地區(qū)根據(jù)自身情況對(duì)2003年國家出臺(tái)的排污征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次上調(diào)，但是排污費(fèi)的總體規(guī)模仍有限。

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　　由于排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，繳納排污費(fèi)相當(dāng)于獲得污染權(quán)，不少企業(yè)寧愿選擇交排污費(fèi)也不愿加強(qiáng)污染治理。此外，征收排污費(fèi)缺乏強(qiáng)制性，征管難度大。按財(cái)政部、國稅總局確定的原則，研究開征環(huán)境稅，很重要的一點(diǎn)就是要“正稅清費(fèi)”。