財(cái)新記者了解到，環(huán)境稅將采勸環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征管”的模式。今年5月，國(guó)稅總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司組織召開(kāi)了“環(huán)境稅征管模式和能力建設(shè)研究”最終成果評(píng)審會(huì)，這一項(xiàng)目的研究報(bào)告提出，在中國(guó)國(guó)情下應(yīng)采用“環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征管”的模式。
湖北省早在2007年已將此模式推廣至排污費(fèi)征收，由“環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核定和征收”改為“環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核定、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收”，由“環(huán)保開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;環(huán)保開(kāi)票、稅務(wù)代收、銀行入庫(kù)、財(cái)政統(tǒng)管”。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
湖北省地稅局一位工作人員向財(cái)新記者介紹，改變征管模式后的五年，據(jù)易碳家了解到，湖北省總計(jì)征收排污費(fèi)24.8億元，征繳率接近100%。但是，征收規(guī)模依然不大，主要是因?yàn)槿狈?qiáng)制性，有些排污企業(yè)惡意拒簽環(huán)保部門(mén)的核定通知書(shū)，稅務(wù)部門(mén)也就無(wú)法下達(dá)繳費(fèi)文書(shū)。湖北省目前在改進(jìn)征管程序，加強(qiáng)地稅、環(huán)保部門(mén)合作，建設(shè)共享的信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉稅(費(fèi))信息共享。 費(fèi)改稅后，環(huán)境稅是作為地方稅種、還是共享稅？財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼對(duì)財(cái)新記者表示，環(huán)境稅應(yīng)該是共享稅，中央可以集中一部分收入，統(tǒng)籌治理全國(guó)性污染。
蘇明建議，中央與地方的分享比例可按環(huán)境稅不同稅目確定。對(duì)污染排放稅，因原有排污費(fèi)收入主要屬于地方政府，中央與地方的分成比例為3:7；對(duì)于碳稅，由于碳稅調(diào)節(jié)涉及到全國(guó)范圍，他建議中央與地方的分成比例為7:3。根據(jù)相關(guān)政策，目前排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入，作為中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理；90%作為地方預(yù)算收入，由地方環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。
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按規(guī)定，排污費(fèi)應(yīng)納入政府預(yù)算、專(zhuān)款專(zhuān)用。但在執(zhí)行中，作為行政事業(yè)性收費(fèi)，大量排污費(fèi)長(zhǎng)期游離于政府監(jiān)管之外，自收自支，常被環(huán)保部門(mén)挪作他用，并未用于環(huán)境保護(hù)。費(fèi)改稅后將真正納入政府預(yù)算，全程落入人大、財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督的視野。
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